就業安定基金114年度預算案編列基金用途273億3,682萬6千元，較113年度預算數減少11億3,257萬7千元(減幅3.98%)，主要係減列促進國民就業計畫經費所致。經查：

(一)為降低疫情對勞動市場衝擊，就業安定基金109至112年度辦理多項相關措施，預算執行差異頗大

為加強辦理促進國民就業、提升勞工福祉及處理有關外國人聘僱管理事務，依據預算法第21條規定設置就業安定基金，自109年度起增加辦理因應疫情相關措施，基金支出規模大幅增加(詳表1)，以110年度決算數360億餘元為最多，隨著疫情減緩，部分措施停止辦理，致112年度決算數下降不少，預算執行率以109年度(118.18%)為最高，112年度(79.16%)為最低，差異頗大。

表1 108至114年度就業安定基金之基金用途預算執行情形統計表

單位：新臺幣千元；%

年度

預算數

決算數

差異數

執行率

108

16,971,742

14,414,342

-2,557,400

84.93

109

17,574,963

20,769,645

3,194,682

118.18

110

31,914,729

36,011,554

4,096,825

112.84

111

31,703,353

32,549,273

845,920

102.67

112

35,272,655

27,922,803

-7,349,852

79.16

113

28,469,403

-

-

-

114

27,336,826

-

-

-

說 明：108至112年度為決算數，113至114年度為預算數。

資料來源：就業安定基金歷年決算書。

(二)宜本量入為出原則，審慎規劃與執行年度預算，俾避免發生過度運用預算執行彈性情形

分析109至112年度決算執行情形，其執行率未達80%或超過120%或差異數達1億元以上之項目分別達29項、53項、37項及41項，109至111年度超過120%主要係因辦理疫情相關計畫，112年度低於80%之主要原因，亦因112年度疫情趨緩，部分措施提早結束致相關經費未支用。

舉如112年度辦理僱用及就業獎助業務預算執行率僅達72.43%，主要係因安心就業計畫及安穩僱用計畫配合紓困振興條例實施至112年6月30日止，且112年疫情趨緩，致申請案件量及經費執行未如預期。另天災臨工須視天然災害發生情況評估啟動，並依受災民眾實際上工情形核發津貼，112年度實際補助人數雖已達成目標人數，惟平均每人補助月份較預期少，致經費執行未如預期；又112年度辦理青年取得重點產業職類技術士證及穩定就業獎勵試辦計畫，係於112年度新增，於112年6月14日經就業安定基金管理會決議通過後始辦理。

又依據勞動部113年6月25日新聞稿提出「113年7月新實施之重大政策或便民措施」，規劃重點有新訂「567就業力續航計畫」，包含新增辦理55+職前訓練專班、結合產業人才投資方案加強退休再就業技能、開發再就業準備數位課程、補助再就業諮詢獎勵及訂定行業指引鼓勵雇主僱用等措施；新訂「身心障礙者就業促進3年計畫」，該署說明，113年9月已召開草案研商會議，預定於113年下半年完成具體規劃後於113年12月3日國際身心障礙者日發布，114年起實施。前揭2項計畫均未於就業安定基金114年度預算案列示所需經費，勞動部僅說明「係整合現行相關法規及計畫，未單獨編列預算」，基此，無法據以了解新措施全貌，及未來預算編列情形，恐有沿用既有計畫編列預算，惟實際執行時改變內容，預算之編列恐有流於形式之虞。

行政院111年4月13日院授主基營字第11110200572號函提出：「該基金近年度併決算案件頻繁且金額龐大，請勞動部督導該基金嗣後核實編列預算。」惟就業安定基金112年度「提升勞工福祉計畫」併決算金額仍達5.43億元，嗣仍應本量入為出原則規劃與執行年度預算，以避免發生過度運用預算執行彈性之情形。

綜上，114年度預算案基金用途達273億3,682萬6千元，雖較113年度預算數減少，惟較疫情發生第1年(109年度)決算數增幅達31.62%，有鑑於以前年度運用併決算項目或金額不少，為避免預算編列有流於形式之虞，宜本量入為出原則，審慎規劃與執行年度預算，以降低過度運用預算執行彈性之情形。