就業安定基金114年度預算案於「促進國民就業計畫-就業服務」項下「辦理僱用及就業獎助業務-專案缺工就業獎勵」編列3,573萬6千元，預計辦理專案缺工獎勵之「疫後改善缺工擴大就業方案」相關措施。經查：

(一)勞動部為改善疫後產業復甦所形成缺工現象，辦理「疫後改善缺工擴大就業方案」

1.為改善疫後產業復甦所形成缺工現象，勞動部於112年6月5日函頒「疫後改善缺工擴大就業方案」，112年6月15日令頒「專案缺工就業獎勵試辦實施要點」，並回溯自同年5月1日生效，試辦期間至113年6月30日止；嗣於113年7月1日修正公布前揭要點，將試辦期間延至同年12月31日止。

2.本計畫係針對受疫情影響，造成疫後嚴重缺工影響產業營運之業別及職務，以聚焦於基層體力工作為原則，目標為促進1萬名勞工就業，整體經費需求為5億元(以每位經推介就業勞工平均請領5萬元獎勵金估算)。

3.本案作業方式，由缺工產業之中央目的事業主管機關，分析主管產業疫後缺工概況及成因，針對受疫情影響之行業、職類，研擬缺工相關評估資料後，向勞動部提出會商需求，勞動部再行邀集中央目的事業主管機關及外部學者專家共同研商，以決定行業與職類是否納入缺工方案適用範圍。

(二)迄113年9月底止，「疫後改善缺工擴大就業方案」之目標值僅達3成，求才利用率及推介就業率偏低，推動成效不符預期

1.本方案截至113年9月底止，僅媒合成功人數3,469人，相較「促進1萬名勞工就業」之目標僅達3成；旅宿業、餐飲業及航空站地勤業媒合僱用率分別為59.22%、39.37%及77.61%，執行績效顯有偏低(詳表1)。

2.審計部112年度實地查核發現，發展署為紓緩產業缺工情形，提供就業獎勵津貼，鼓勵失業勞工從事特定行業、照顧服務業及疫後缺工行業工作，惟受僱特定行業及照顧服務業勞工未能長期穩定就業，另疫後缺工行業之求才利用率及推介就業率仍低，經審計部分析原因詳表2。

3.本方案113年度預算編列3億2,000萬元，截至113年9月底止，實支數僅達3,575萬4千元，114年度預算案編列3,573萬6千元，依據勞動說明，該方案預定辦理至113年12月底止，部分款項由114年支付；未來將參考其辦理經驗，研擬常態性缺工因應專案，以銜接「疫後改善缺工擴大就業方案」屆期後推動實施；有鑑「疫後改善缺工擴大就業方案」執行情形偏低，我國缺工情形嚴重，允宜研擬周妥缺工因應方案，依我國勞工實際所需，覈實編列預算。

綜上，「疫後改善缺工擴大就業方案」截至113年9月底止媒合就業人數僅達目標值之3成，實屬偏低，未能有效解決缺工問題，所規劃之接續缺工因應方案允宜針對勞雇雙方需求，加強協調研議可行性方案，俾利有效解決我國缺工問題。

表1 疫後改善缺工擴大就業方案執行情形表 單位：人；%

計畫別

旅宿業

餐飲業

航空站地勤業

合計

開始辦理時間

112.5.1

112.6.26

112.7.14

-

停止辦理時間

預計113年底

113.6.30

-

專案職缺數

1,971

12,456

342

14,570

符合專案媒合條件者(A)

1,606

5,735

335

7,538

推介人數(B)

7,727

22,280

1,234

30,303

推介率(C=B/A)

481

388

368

-

媒合人數(D)

951

2,258

260

3,172

媒合僱用率(E=D/A)

59.22

39.37

77.61

-

說 明：1.統計截至113年9月30日止。

2.部分餐飲業業者於專案媒合過程中，向發展署反映其人力需求未如預期，爰希冀取消求才登記及退出專案，以致專案職缺數有所減少。

資料來源：發展署。

表2 專案缺工獎勵措施求才利用率及推介就業率較低原因

行業別

求才端

求職端

旅宿業

因求職者多屬中高齡者或二度就業，其體能及健康條件不符事業單位所需。

事業單位高工作量要求，工作條件欠佳。(勞動力發展署媒合過程發現，部分缺工事業單位要求每日工作量應清掃房間數11至13間，超逾其他未缺工事業單位要求每日工作量清潔房間數6至8間。)

餐飲業

計畫執行過程中，部分事業單位或自行招募補齊缺額人力，或重新評估後退出計畫，致減少職缺數。

工作環境、時間與期待未合。

航空站地勤業

求職者無法配合輪班，不符事業單位所需。

其他事業單位薪資條件更加優渥。

資料來源：審計部，112年度中央政府總決算審核報告各公務機關重要審核意見(第2冊)，頁丙-514(2024版)。