台電公司114年度預計淨利77億3,673萬3千元，較113年度預算淨損1,887億453萬8千元，由虧轉盈，惟114年底預計累積虧損仍高達3,725億9,527萬3千元。經查：

(一)國營事業應以追求盈餘成長或虧損改善為營運目標，114年度政府補助收入逾千億元，經營績效仍待檢討改善

1.依國營事業管理法第4條規定：「國營事業應依照企業方式經營，以事業養事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。…。」

2.114年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第3條第1項規定：「營業基金預算之編製，應本企業化經營原則，設法提高產銷營運量，增加收入，抑減成本費用，並積極研究發展及落實責任中心制度，改進產銷及管理技術，提高產品及服務品質，以提升經營績效，除負有政策任務者外，應以追求最佳盈餘為目標。」

3.中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範有關營業基金營業收支及盈餘之規定：「…盈餘（或虧損改善）目標訂定之原則如下：…(二)…1、獨占性質事業因無國內同業可供比較，其盈餘（或虧損改善）目標之訂定，如有國際同業者，則參酌國際間同業及事業本身最近年度之投資報酬率及經營成果比率，妥訂適當盈餘（或虧損改善）目標。…3、上開比率核算之盈餘應以事業本身盈餘逐年成長（虧損應檢討改善）為目標。」揆諸上開規定意旨，國營事業縱使因肩負社會責任致盈餘降低或虧損者，仍應以追求盈餘成長或虧損改善為營運目標。台電公司114年度雖預計轉虧為盈，本期淨利達77億3,673萬3千元，惟114年度預計政府補助收入即達1,000億3,048萬1千元，經營績效仍待檢討改善。

(二)114年底預計累積虧損達3,726億元，應審酌國際市場燃料價格變化趨勢，妥適進行開源節流檢討，以維持財務健全性

1.據台電公司表示，自俄烏戰爭爆發後，購煤均價由2020年每噸64美元漲至2022年276美元，上漲3.31倍，同期間中油統約氣價亦由每立方公尺8元漲至16元，上漲1倍。復因我國天然資源匱乏，發電燃料全數仰賴進口，且火力發電占比近8成，致發電成本受國際燃料價格波動影響甚巨。

2.分析台電公司103至112年度電力成本與售價結構，自111年烏俄戰爭爆發後，每度售電成本由110年度2.4646元增至112年度4.1652元，漲幅達69%，惟考慮對於國內經濟民生之影響，108至110年度皆未調整電價，直至111年6月起決議調整部分售電價格，並於112及113年再度調整(詳表1)。由於前開售電價格並未依燃料價格足額調漲，台電公司111年度至113年1-7月每度售電分別虧損1.1837元、1.0952元及0.1962元(詳表2)，114年度預計平均每度售電虧損雖略減至0.4094元，仍持續虧損。

3.復因台電公司電價並未依燃料價格足額調漲，該公司111年度甚已用罄歷年提撥之電價穩定準備金後，仍呈鉅額營運虧損(詳表3)，114年度預計累積虧損3,726億餘元待彌補，仍應審酌國際市場燃料價格變化趨勢，妥適進行開源節流檢討，以維護財務健全性。

綜上，台電公司114年度預計淨利為77億元，惟其中政府補助收入即高達1,000.30億元，截至114年底止預計仍有3,725.95億元之累積虧損待彌補，允宜依國營事業管理法規定之企業經營方式，積極改善經營績效並健全財務結構，以利永續營運。

表1 108年至113年9月底歷次電價費率審議會結論摘要表

審議會召開日期

公用售電業電價費率檢討方案決議摘要

108年3月18日(第1次)

考量目前燃料成本較去年為低且長期為下跌趨勢，108年上半年度電價不調整，維持平均電價2.6253元/度。

108年9月18日

(第2次)

考量國際燃料價格呈現下跌趨勢，雖發生沙烏地阿拉伯油田遭受空襲之突發事件…將不影響走跌趨勢。故108年下半年電價不調整，維持平均電價2.6253元/度。

109年3月18日(第1次)

考量近期國際油價受到新冠肺炎、產油國協議破局等不確定因素影響，價格變動劇烈，其影響仍須觀察，決議109年上半年電價不調整，維持平均電價2.6253元/度。

109年9月14日(第2次)

雖然國際油價大跌，但未來有緩慢上升趨勢，且台電公司配合核能後端營運總費用重估後逐年足額提撥，使售電成本增加，考量穩定物價政策及台電公司穩定經營，宜維持電價穩定，決議109年下半年電價不調整，維持平均電價2.6253元/度。

110年3月26日

(第1次)

1.本次電價不調整，維持2.6253元/度。

2.考量電價調整作業成本，將設定電價調整之啟動基準點為0.5%，未來倘電價調整幅度達0.5%，則可啟動電價調整。

3.下次(9月)審議會再視燃料成本進行檢討，並一併考量發電結構轉變對電價之影響。

110年9月23日

(第2次)

本次電價不調整，維持2.6253元/度。

111年3月29日

(第1次)

考量俄烏之特殊事件影響，造成燃料價格短期劇烈變動，又電價調整與物價存在連動關係，因此將密切觀察後擇日再議電價是否調整，併暫定以2-3個月為臨時會召開期限，若戰爭局勢明朗則可提早開會。

111年6月27日

(臨時會)

1.照顧民生：住宅每月用電1,000度以下不調整。

2.穩定物價：小商店、低壓用電不調整。

3.節能減碳：住宅用電每月1,001度以上部分調整9%；高壓以上用戶調整15%(排除農漁、食品、百貨、餐飲、電影院、健身房6行業及高中以下學校)。

4.抑低尖峰：加大高壓及特高壓用電之尖峰價差。

111年9月19日

(第2次)

考量7月剛調漲電價、且國內通膨壓力具不確定性，政府規劃編列1,500億元增資台電，建議台電應研提財務改善方案(如資產重估等)，因此決議本次電價不調整，維持平均電價每度2.8458元。

112年3月22日

(第1次)

1.本次平均電價調幅為11%，並建議各類用戶調整及配套方案如下：

(1)照顧民生：住宅用電700度以下不調整。

(2)穩定物價：小商店用電1,500度以下不調整。

(3)全民用電並兼顧促使用戶節約能源：

(住宅用電701~1,000度微調3%、1,001度以上調漲10%。

(小商店1,501~3,000度微調3%、3,000度以上調漲5%。

(低壓用戶調漲10%、高壓以上用戶調漲17%。

(4)緩衝配套：

(為減緩用電衰退產業衝擊及照顧產業弱勢，產業111年下半年用電衰退10%以上者，調幅減半。

(農漁業及學校(幼兒園至大專院校)不調整。

2.有關緩衝配套措施，將提報下半年電價審議會檢討。

112年9月19日

(第2次)

考量國際預期燃料價格有緩跌趨勢，政府在今年已財務支持台電且明年已編列預算增資台電，為利物價穩定，因此議決本次電價不調整，維持平均電價3.1154元/度。

113年3月22日

(第1次)

鑒於台電公司吸收燃料價格漲勢，111、112年每度售電分別虧損1.2元、0.9元，112年累積虧損已達3,826億元，為避免台電公司持續虧損，且政府補助1,000億元前提下，決議調整後之整體平均電價為3.4518元/度，於4月1日開始實施。

1.本次平均電價調幅為11%，民生用電採較低調幅、產業用電依經營狀況及用電量分群調整如下：

(1)反映成本及節約用電：住宅330度以下、小商店700度以下電價調幅3%；住宅331~700度、小商店701~1,500度電價調幅5%；住宅701~1,000度、小商店1,501~3,000度調漲7%；住宅用電1,001度以上、小商店3,001度以上調漲10%。

(2)產業用電：

(112下半年用電量正成長產業調幅為14%；用電量持平或衰退未達10%產業調幅為12%；衰退10%以上產業調幅為7%。

(產業用電大用戶及網路資料中心(Internet Data Center)高用電者：用電量5億度以上且兩年用電平均正成長公司者，及用電量0.5億度以上之網路資料中心，依用電量規模調漲15%~25%。

(3)緩衝配套：農漁、學校(幼兒園到大專院校)、社福團體本次維持電價凍漲。

2.有關本次調幅減半及凍漲產業，將提報下半年電價審議會檢討。

3.本次電價附帶決議共3項：

(1)本次電價調整幅度與政府補助額度相關，必要時得於本年度第2次電價審議會前召開臨時會檢視台電公司財務狀況。

(2)請台電公司檢視用戶分戶規定之合理性。

(3)有關農漁、學校及社福團體電價凍漲，明年起建請各主管機關編列預算支應。

113年9月30日

(第2次)

因台電公司目前電價仍未足額反映成本，審議會綜合考量照顧民生及穩定物價，決議如下；另調整後電價將從夏月電價結束後（10月16日）開始實施：

1.住宅、小商店(約1,452萬戶，占95.2%)累進電價各級距不調整，未調足部分由政府編列預算撥補；民生內需產業，食品(含加工及零售)、攤販集中市場、量販店、超商及超市凍漲；農漁、學校(幼兒園至大學)及社福團體漲幅部分由目的事業主管機關循年度預算程序編列支應。

2.為合理反映成本並兼顧產業競爭力，產業用電調漲為12.5%，調價後產業用電均價為4.29元/度，仍低於日韓工業電價，同時針對用電或產值衰退的產業，採凍漲或減半調漲：

(1)產業以用電衰退5%以上且產值/銷售額衰退15%以上者凍漲。

(2)用電衰退5%以上且產值/銷售額衰退未達15%者，及用電衰退未達5%且產值/銷售額衰退15%以上者，減半調幅為7%，以緩和電價調整對產業影響。

資料來源：電價及費率審議資訊揭露專區，本中心整理。

表2 108年度至113年9月每度售電成本與售價比較表

單位：新臺幣元/每度

項 目

108年度

109年度

110年度

111年度

112年度

113年

1-9月

平均燃料成本

1.5185

1.1509

1.2423

2.6042

2.6163

2.1082

平均售電成本

2.7201

2.4653

2.4646

3.9083

4.1652

3.6378

平均售電單價

2.6190

2.5986

2.5885

2.7246

3.0727

3.4416

平均售電損益

-0.1011

0.1333

0.1239

-1.1837

-1.0925

-0.1962

說 明：1.本表112年度以前為審定決算數、113年1-9月為實支數。

2.表列燃料成本包含台電公司自發電燃料支出及民營購電中燃料支出。

3.為反映真實售電成本，112及113年1-7月平均每度售電成本未計入「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算」政府捐助收入500億元及113年度中央政府總預算追加預算1,000億元。

資料來源：台電公司提供。

表3 台電公司106至111年度損益暨收回(提存)電價穩定準備一覽表

單位：新臺幣億元

項 目

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

111年度

未計入電價穩定準備前損益

159.55

-67.53

-148.48

377.49

384.15

-2,668.42

收回(提存)電價穩定準備

38.83

372.99

309.43

-136.53

-159.11

403.14

本期淨利(損)

198.38

305.46

160.95

240.96

225.04

-2,265.28

說 明：表列各年度數據為審定決算數。

資料來源：台電公司各年度決算書。