客委會114年度預算案「客家語言深植計畫」項下編列推動客語為通行語及獎勵經費9,700萬元(含業務費2,300萬元,獎補助費7,400萬元),較113年預算數9,638萬7千元增加61萬3千元(增幅0.64%)。經查:
(一)近年推動客語為通行語及獎勵業務經費概呈成長趨勢,除111及112年度之預算執行率外,其餘年度均超過9成
1.推動客語為通行語及獎勵業務概述:客委會依客家基本法訂定客語為通行語實施辦法(以下簡稱實施辦法),明訂8年(115年)內通行語區之公教人員,應有符合在地客家人口之比例通過客語能力認證,並訂有「推動客語為通行語成效評核及獎勵作業要點」,藉由相關策略之規劃,以及評核成效獎勵金之發給,持續引導地方政府推動轄內公教人員學習客語,取得客語能力認證,營造客語通行使用環境。
2.109年度至114年度預算編列及執行情形:該會近年編列推動客語為通行語及獎勵預算,主要係為辦理「推行客語無障礙環境計畫」、「客語口譯人才培訓」、「客語友善環境服務相關計畫」及「獎勵績優單位」等4項業務,經檢視109至114年該預算編列及執行情形(詳表1),執行金額自109年度之3,104萬5千元增加至113年度至8月底之9,227萬7千元,概呈增加趨勢;其中除111及112年度之預算執行率(分別為59.78%及82.94%)外,其餘年度均超過9成。
表1近年客委會辦理「推動客語為通行語及獎勵」業務預算編列及執行情形表 單位:新臺幣千元
年度/項目
預算數
決算數
執行率
金額
件數
金額
件數
109
27,879
96
31,045
95
111.36%
110
67,000
110
64,896
113
96.86%
111
87,000
120
52,009
126
59.78%
112
97,000
140
80,451
127
82.94%
113
96,387
140
92,277
122
95.74%
114
97,000
140
-
-
-
說 明:決算數109至112年度為審定決算數,113年度為1至8月實際數;114年度為預算案數。
資料來源:客委會提供;本中心整理。
(二)部分位於客語通行地區之中央機關,112年度公務人員客語能力認證通過率低於111年度,亟需進一步提升
參據客委會提供111及112年度行政院各部會位於客語為通行語地區公務人員通過客語能力認證情形(詳表2),112年位於客語為通行語地區17個部會中公務人員通過比例4.77%,較111年增加0.77個百分點,惟除客委會(83.64%)、中選會(28.00%)及文化部(26.67%)通過比例較高外,其餘14個部會通過比例皆低於1成,且文化部、法務部及環境部112年通過比例低於111年,顯示位於客語為通行語地區之中央機關公務人員客語能力仍待加強。
表2 111及112年度行政院各部會位於客語為通行語地區公務人員通過客語能力認證情形表 單位:人
項次
部會
名稱
111年
112年
通過人數合計
機關
總人數
通過比例
通過人數合計
機關
總人數
通過比例
1
客委會(客發中心)
45
57
78.95%
46
55
83.64%
2
文化部
5
15
33.33%
4
15
26.67%
3
中選會
6
30
20.00%
7
25
28.00%
4
教育部
172
2,351
7.32%
134
1,544
8.68%
5
法務部
94
1,559
6.03%
94
1,659
5.67%
6
退輔會
49
837
5.85%
51
819
6.23%
7
衛福部
38
668
5.69%
38
652
5.83%
8
環境部
7
123
5.69%
6
124
4.84%
9
國科會
9
169
5.33%
11
174
6.32%
10
海委會
1
22
4.55%
1
21
4.76%
11
農業部
57
1,303
4.37%
52
1,122
4.63%
12
勞動部
4
92
4.35%
9
92
9.78%
13
財政部
60
1,888
3.18%
65
1,957
3.32%
14
核安會
23
790
2.91%
24
629
3.82%
15
經濟部
72
2,775
2.59%
72
2,537
2.84%
16
交通部
74
3,805
1.94%
24
500
4.80%
17
內政部
37
2,319
1.60%
36
2,194
1.64%
總計
753
18,803
4.00%
674
14119
4.77%
資料來源:客委會提供。
(三)112年客語為通行語地區之地方政府公務人員通過客語能力認證符合度比例,仍與實施辦法規定之目標有所差距,尚有策進空間
檢視111及112年各市縣政府(含轄下鄉鎮)公教人員通過客語認證情形(詳表3),111及112年度符合客語為通行語地區有桃園市、新竹縣、苗栗縣及花蓮縣等4市縣,其112年公務人員通過客語能力認證符合度比例分別為20.75%、49.61%、68.70%及20.53%,雖均較111年度高,惟仍與實施辦法規定之目標有所差距,尚有策進空間。
表3 111及112年各市縣政府(含轄下鄉鎮)公教人員通過客語認證情形表
單位:人
市縣
111年
112年
公教人員通過人數
合計
公教人員總人數
通過比例
111年客家人口比例
符合度
公教人員通過人數
合計
公教人員總人數
通過比例
112年客家人口比例
符合度
臺北市
671
50,867
1.32%
17.44%
7.56%
771
55,047
1.40%
17.44%
8.03%
新北市
725
46,826
1.55%
16.68%
9.28%
827
47,310
1.75%
16.68%
10.48%
桃園市
2,352
31,620
7.44%
39.91%
18.64%
2,656
32,072
8.28%
39.91%
20.75%
臺中市
1,024
39,352
2.60%
17.48%
14.89%
1,144
39,832
2.87%
17.48%
16.43%
臺南市
252
24,247
1.04%
7.06%
14.72%
286
24,562
1.16%
7.06%
16.49%
高雄市
890
39,847
2.23%
14.72%
15.17%
1,096
40,214
2.73%
14.72%
18.52%
基隆市
53
5,469
0.97%
12.50%
7.75%
63
5,511
1.14%
12.50%
9.15%
新竹縣
2,201
8,499
25.90%
67.83%
38.18%
3,000
8,915
33.65%
67.83%
49.61%
新竹市
394
6,121
6.44%
30.28%
21.26%
477
6,233
7.65%
30.28%
25.27%
苗栗縣
3,151
8,453
37.28%
62.53%
59.61%
3,665
8,532
42.96%
62.53%
68.70%
彰化縣
112
15,365
0.73%
7.84%
9.30%
123
15,326
0.80%
7.84%
10.24%
南投縣
123
8,452
1. 46%
12.28%
11.85%
145
8,519
1.70%
12.28%
13.86%
雲林縣
72
9,643
0.75%
8.50%
8.78%
107
9,814
1.09%
8.50%
12.83%
嘉義縣
43
7,893
0.54%
8.30%
6.56%
50
7,899
0.63%
8.30%
7.63%
嘉義市
25
4,003
0.62%
9.11%
6.86%
29
4,069
0.71%
9.11%
7.82%
屏東縣
798
12,156
6.56%
23.11%
28.41%
946
12,267
7.71%
23.11%
33.37%
宜蘭縣
61
7,551
0.81%
7.65%
10.56%
67
7,572
0.88%
7.65%
11.57%
花蓮縣
393
6,210
6.33%
34.23%
18.49%
451
6,419
7.03%
34.23%
20.53%
臺東縣
109
5,605
1.94%
20.55%
9.46%
134
5,722
2.34%
20.55%
11.40%
澎湖縣
6
2,839
0.21%
9.48%
2.23%
5
2,840
0.18%
9.48%
1.86%
金門縣
9
2,275
0.40%
16.51%
2.40%
12
2,343
0.51%
16.51%
3.10%
連江縣
5
732
0.68%
15.97%
4.28%
6
710
0.85%
15.97%
5.29%
總計
13,469
344,025
4.90%
19.82%
14.83%
16,060
351,728
5.82%
19.82%
17.40%
說 明:1.客家人口占1/2以上縣市,為客語為通行語地區。
2.符合度係以「機關所在地公教人員通過率」/「機關所在地111年及112年客家人口比例」*100%計算。
資料來源:客委會提供。
綜上,部分位於客語為通行語地區之中央機關公教人員客語能力通過比例112年較111年降低,亟需進一步提升;另112年客語為通行語地區之公務人員通過客語能力認證符合度比例仍與實施辦法規定之目標有所差距,尚有策進空間,允宜加強輔導客語為通行語地區之中央機關及地方政府公教人員客語能力,以利客語為通行語政策之遂行。
