台灣中油公司為善盡企業社會責任及提升整體環境品質，持續配合政府環保政策，致力減輕所屬各事業部於生產及輸儲銷售過程中所造成之污染，並積極提高油品品質及執行空污品質改善計畫，以達整體環境保護之目標。114年度預算案編列環境保護支出84億4,535萬7千元，較113年度預算案減少6億4,811萬6千元，減幅7.13%(詳表1)。經查：

表1 台灣中油公司近年環境保護工作預決算情形表 單位：新臺幣千元

工作項目

110年度

111年度

112年度

113年度

114年度

1.企業營運成本

2,744,830

3,065,659

3,158,306

3,963,659

3,480,028

2.供應商及客戶之上下游關連成本

21,578

20,651

25,387

11,124

7,519

3.管理活動成本

246,365

290,809

257,608

250,914

193,094

4.研究開發成本

146,138

227,451

247,191

157,496

259,677

5.社會活動成本

132,394

159,053

117,377

367,846

123,046

6.損失及補償成本

34,785

41,277

68,405

51,425

73,415

7.規費稅捐等其他費用

4,039,028

4,153,115

4,157,135

4,291,009

4,308,578

合計

7,365,118

7,958,015

8,031,409

9,093,473

8,445,357

說 明：110至112年度為決算數；113及114年度為預算案數。

資料來源：台灣中油公司各年度預決算書。

(一)為遵循環境法規之要求，台灣中油公司已進行多項環境污染整治防治作業，惟112年度硫氧化物及粒狀物排放量仍較110年度增加1至2成餘，空污排放管理允待持續改善

據台灣中油公司2024永續報告書，截至112年底止環境污染之整治與控管，主要辦理情形如下：

1.空氣污染排放及管理：該公司空氣污染物主要為氮氧化物(NOx)、硫氧化物(SOx)、揮發性有機化合物(VOCs)及粒狀物(TSP)，排放源包含煙道、廢氣燃燒塔、儲槽、設備元件及裝載操作等，106至120年度預計辦理製程操作改善、加裝空氣污染防制設備等5大面向共計38項空污改善計畫，截至112年底止已完成30項。經統計近3年度(110至112年度)煉化三廠(桃園煉油廠、大林煉油廠及林園石化廠)空氣污染排放情形，其中：氮氧化物(NOx)及揮發性有機化合物(VOCs)由110年度之2,948.4公噸及1,723.6公噸概降至112年度之2,595.8公噸及1,302公噸；惟硫氧化物(SOx)及粒狀物(TSP) 112年度排放量各為888公噸及217.1公噸，較110年度分別增加185公噸(增幅26.32%)及32.2公噸(增幅17.41%)，允待持續控管改善。

2.廢污水排放與管理：該公司放流水主要污染物為石油所含之有機成分且持續定期檢測重點為懸浮固體(SS)、化學需氧量(COD)、油脂(Oil)及酚(Phenol)等項目，經統計近3年度煉化三廠放流水監測皆經妥善處理並符合放流水標準。

3.土壤及水污染管理：該公司截至112年底止尚有34處污染場址仍被列管，已要求相關單位依規定時限提出應變、控制與整治計畫，並遵照環保主管機關及學者專家審查核定之污染改善計畫內容，進行後續土壤及地下水與污染改善工作。

(二)112年度遭環保機關裁罰金額達2,089萬9千元，較111年度增加，環境污染重大罰款事件頻仍，允宜檢討強化相關事業部之污染防治及管理工作

據台灣中油公司提供資料，110年至113年8月止因違反環保法規遭裁罰案件合計81件，罰鍰總金額計5,871萬餘元(詳表2)，且112年度遭裁罰金額達2,089萬9千元，較111年度之1,792萬4千元，增幅16.60%，為近3年最高；上開統計期間以違反空氣污染防制法遭處罰鍰計56件、裁罰金額計4,854萬5千元最高；另以事業部門(廠區)分析之，遭裁罰件數以煉製事業部大林廠、石化事業部林園廠及煉製事業部桃園廠為前3高，累計各為20件(裁罰金額計2,072萬2千元)、19件(裁罰金額計1,847萬7千元)及16件(裁罰金額計1,418萬7千元)。

據台灣中油公司2024永續報告書，112年度台灣中油公司因營運缺失而造成之環境污染重大罰款事件共有9件(較111年度增加3件，詳表3)，其中石化事業部林園廠分別因製程管線破損、燃燒塔排放黑煙、火災黑煙、燃燒塔蒸/廢氣比逾法規規定、設備元件VOC超標等原因，發生重大空污事件4件；煉製事業部桃園廠則因設備元件VOC超標、燃燒塔熱值不足或未符合使用時機規定等，發生重大空污事件2件；煉製事業部大林廠則因設備元件VOC超標、防制設施未正常運轉或排放管道異味超標等，發生重大空污事件2件；石化事業部前鎮儲運所則因內浮頂儲槽VOC超標等，發生重大空污事件1件。是以，近年台灣中油公司因管理或操作不當致空氣污染等情事頻仍，允宜落實污染防制改善措施及強化相關管理機制，以避免污染情事發生。

綜上，台灣中油公司114年度預算案賡續編列環境保護支出84億4,535萬7千元，惟112年度硫氧化物及粒狀物排放量仍較110年度增加，且112年度遭環保機關裁罰金額達2,089萬9千元，為近3年度最高，允宜盤整檢討近年受裁罰缺失情事，加強環境污染防制改善措施及強化相關管理機制，以善盡國營企業之社會暨環保責任。

表2 台灣中油公司近年遭環保單位裁罰件數及金額統計表

單位：件；新臺幣千元

年度及項目

110

111

112

113年1-8月

件數

金額

件數

金額

件數

金額

件數

金額

空污

10

4,960

17

11,825

15

20,660

14

11,100

水污

2

66

3

5,919

1

33

2

49.5

廢棄物

2

12

3

30

1

6

0

0

土污

2

200

1

50

1

200

2

300

其他

4

3,200

1

100

0

0

0

0

合計

20

8,438

25

17,924

18

20,899

18

11,449.5

裁罰件數較高之部門(廠區)

1.煉製事業部-大林廠(7件，586萬元)。

2.油品行銷部(6件，27.8萬元)。

3.石化事業部-林園廠(3件，167.5萬元)。

4.煉製事業部-桃園廠(3件，52.5萬元)。

5.液化天然氣工程部(1件，10萬元)。

1.石化事業部-林園廠(8件，617.2萬元)。

2.煉製事業部-大林廠(6件，325.2萬元)。

3.液化天然氣工程部(4件，60萬元)。

4.油品行銷部(3件，159.5萬元)。

5.煉製事業部-桃園廠(2件，619.9萬元)。

6.天然氣事業部(2件，10.6萬元)。

1.石化事業部-林園廠(4件，820.5萬元)。

2.煉製事業部-桃園廠(4件，383.8萬元)。

3.煉製事業部-大林廠(3件，778萬元)。

4.興建工程處(3件，40萬元)。

5.油品行銷部(3件，37.6萬元)。

6.石化事業部-前鎮所(1件，30萬元)。

1.煉製事業部-桃園廠(7件，362.5萬元)。

2.煉製事業部-大林廠(4件，383萬元)。

3.石化事業部-林園廠(4件，242.5萬元)。

4.煉製事業部-高雄廠(2件，155萬元)。

5.興建工程處(1件，1.95萬元)。

說 明：各年度金額包含以前年度經訴願、訴訟、陳情等程序撤銷後，重新裁處之案件。

資料來源：整理自台灣中油公司提供資料。

表3 台灣中油公司112年度環境污染重大罰款事件一覽表

違反單位

受罰原因

罰款及懲罰

林園石化廠

•製程管線破損

198萬元罰鍰與環境講習4小時

•燃燒塔排放黑煙

•火災黑煙

67.5萬元罰鍰與環境講習4小時

•設備未取得設置許可

160萬元罰鍰與環境講習2小時

•燃燒塔蒸/廢氣比逾法規規定

•設備元件VOC超標

•未有效收集空氣污染物

•設備未依許可證核定內容操作

•廢水設施未維持氣密

•未提報歲修計畫

•內浮頂儲槽VOC超標

•CEMS未依管理辦法規定辦理

395萬元罰鍰與環境講習50小時

桃園煉油廠

•設備元件VOC超標

•燃燒塔熱值不足

•設備未依許可證核定內容操作

125.5萬元罰鍰與環境講習10小時

•燃燒塔熱值不足

•設備元件VOC超標

•燃燒塔未符合使用時機規定

235萬元罰鍰與環境講習10小時

大林煉油廠

•設備元件VOC超標

•防制設施未正常運轉

•設備未依許可證核定內容操作

97萬元罰鍰與環境講習6小時

•燃燒塔蒸/廢氣比逾法規規定

•設備未依許可證核定內容操作

•排放管道異味超標

•設備元件VOC超標

181萬元罰鍰與環境講習14小時

前鎮儲運所

•設備元件VOC超標

•內浮頂儲槽VOC超標

30萬元罰鍰與環境講習4小時

資料來源：整理自台灣中油公司2024永續報告書及該公司提供資料。