農發基金114年度「提升農業經營與發展計畫-穩定肥料及相關資材供需計畫」編列 14億9,553萬1千元(詳表1) ，係為加強推廣國產有機質肥料、微生物肥料、農田地力改良肥料、冬季裡作種植綠肥作物、添加國內資源物複合肥料、控釋型肥料等，另辦理含有機質複合肥料、花東與離島地區肥料等運費補助及輔導農民購肥登記等；114年度預算數較113年度增加4億4,056萬5千元，增幅41.76%。經查：
表1 110至114年度穩定肥料及相關資材供需計畫預、決算情形表
單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數
比較增減
金額
比率
110
1,104,296
995,221
-109,075
-9.88
111
1,054,613
2,905,439
1,850,826
170.50
112
1,053,863
3,816,679
2,762,816
262.16
113
1,054,966
656,922
-398,044
-37.73
114
1,495,531
-
-
-
說 明：113年度決算數為截至8月底止執行數；113年度截至8月底累計預算分配數為7億3,611萬2千元。
資料來源：農業部提供。
(一)因國際原料價格上漲，農業部自111年度起辦理化學肥料補助，111及112年度決算較預算增加1.71倍及2.62倍
受COVID-19疫情、俄烏戰爭膠著及爆發紅海危機等因素影響，國際製肥原料行情飆漲，農業部自111年1月起以農發基金「穩定肥料及相關資材供需計畫」辦理化學肥料原料漲幅補助，以穩定國內肥料供需，惟111至113年度均未編列化學肥料補助預算，致111年度穩定肥料及相關資材供需計畫決算數29億543萬9千元，較預算增加18億5,082萬6千元，增幅達1.71倍；111年底行情續處高檔，112年度持續辦理補助，經費需求增加，加上為促進國內資源循環利用，降低對國際原料依賴，加強推動添加雞糞等國內農業資源物之複合肥料及疊加添加雞糞之有機質肥料等補助措施，致112年度決算數高達38億1,667萬9千元，較預算增加27億6,281萬6千元，增幅高達2.62倍；另113年度截至8月底止，執行數6億5,692萬2千元，若加計肥料應撥付經費5億77萬4千元，已逾全年預算數，惟農發基金114年度仍未編列化學肥料原料漲幅補助預算(詳表2)。經洽農業部表示，將依國際製肥原料行情滾動檢討補助作為。
表2 111至114年度化學肥料原料漲幅補助情形表 單位：公噸；新臺幣千元
年度
化學肥料原料漲幅補助數量
補助經費
預計
實際
預算數
決算數
111
650,000
645,488
0
1,874,276
112
640,000
669,699
0
2,215,191
113
620,000
436,280
0
500,774
114
0
-
0
-
說 明：113年度實際數量係截至8月底補助數量，113年度決算數為截至8月底應撥付之經費。
資料來源：農業部提供。
(二)111及112年度化學肥料使用比率較110年度增加，而有機質肥料施用比率則逐年下降，顯示化學肥料原料漲幅補助措施恐不利於化肥減半政策之達成
依農業部統計資料顯示(詳表3)，111及112年度我國化學肥料施用比率分別為94.95%及95.16%，較110年度之94.70%增加0.25個百分點及0.46個百分點，且有機質肥料施用量及施用比率亦自111年度起明顯下降，112年度為近3年最低，顯示辦理該項補貼恐造成農民傾向使用化學肥料，不利於該部所定2030年國內化學肥料減半政策之達成，允宜審酌該項補貼退場機制。
表3 110至112年度肥料使用情形表 單位：公噸；%
年度
化學肥料使用
施用量(A)
有機質肥料
施用量(B)
合計(C=A+B)
化學肥料施用
比率(A/C*100)
有機質肥料施用比率(A/C*100)
110
794,911
44,454
839,365
94.70
5.30
111
777,380
41,356
818,736
94.95
5.05
112
734,718
37,366
772,084
95.16
4.84
資料來源：農業部網頁https://agrstat.moa.gov.tw/sdweb/public/inquiry/InquireAdvance.aspx (最後瀏覽日：113年10月10日查詢)。
綜上，為平穩國內肥料供需，農業部自111年起以農發基金「穩定肥料及相關資材供需計畫」辦理化學肥料原料漲幅補助措施，致111及112年度決算數較預算分別超支1.71倍及2.62倍，且111及112年度化學肥料施用比率較110年度增加，而有機質肥料施用比率則逐年下降，顯見該項補貼恐造成農民傾向使用化學肥料，允宜研議退場機制，並引導農民進行有機及友善環境耕作，以利2030年國內化學肥料減半政策之達成。