林務基金114年度預算案「森林遊樂及林業鐵路經營管理計畫」編列11億9,300萬1千元支應森林遊樂場域營運及林業鐵路與烏來台車經營管理等所需經費，預計服務森林遊樂區遊客400萬3千人次。經查：
(一)111及112年度森林遊樂區實際旅遊人次均未如預期
林務基金近年施政重點為營運管理森林遊憩場域及自然教育場域，提升服務品質，並提供國民親近自然、休閒遊憩、健身運動及環教教育學習之優質場所等，惟檢視111及112年度各森林遊樂區遊客人次(不含委外經營及未售票旅遊區)，分別363萬4千人次及371萬5千人次，較預計368萬7千人次及384萬7千人次分別減少5萬3千人次(減幅1.45%)及13萬1千人次(減幅3.41%)，據說明係111年初受疫情影響，國內及國外旅客均減少，111年下半年及112年則受颱風豪雨影響，休園及災後整理時間較長，或道路狀況不佳，致遊客人次減少；進一步檢視各森林旅遊區旅遊人次(詳表1)，不計入委外經營、未售票之森林遊樂區，111及112年度分別有4處及8處森林遊樂區實際旅遊人次較預計減少，未達成目標者占比為28.57%及53.33%，達成情形欠佳。
表1 111及112年度各森林遊樂區遊客人數(不含委外及未售票旅遊區)明細表 單位：人次
遊樂區
111年度
112年度
預計人次
實際人次
差異
預計人次
實際人次
差異
太平山森林遊樂區
525,000
515,723
-9,277
515,000
496,330
-18,670
滿月圓森林遊樂區
215,000
213,044
-1,956
215,000
226,767
11,767
內洞森林遊樂區
230,000
183,529
-46,471
240,000
186,828
-53,172
東眼山森林遊樂區
200,000
217,641
17,641
210,000
204,786
-5,214
拉拉山森林遊樂區
-
-
-
100,000
143,747
43,747
大雪山森林遊樂區
160,000
188,328
28,328
178,000
165,707
-12,293
八仙山森林遊樂區
135,000
183,451
48,451
180,000
168,649
-11,351
武陵森林遊樂區
376,000
475,013
99,013
468,000
420,527
-47,473
奧萬大森林遊樂區
190,000
198,421
8,421
190,000
72,705
-117,295
阿里山森林遊樂區
1,200,000
850,537
-349,463
961,000
1,001,836
40,836
墾丁森林遊樂區
150,000
176,536
26,536
175,000
178,513
3,513
藤枝森林遊樂區
29,000
69,355
40,355
63,000
96,879
33,879
雙流森林遊樂區
120,000
157,911
37,911
159,800
145,740
-14,060
知本森林遊樂區
125,000
165,056
40,056
160,000
165,441
5,441
池南森林遊樂區
32,000
39,098
7,098
32,000
41,080
9,080
合計
3,687,000
3,633,643
-53,357
3,846,800
3,715,535
-131,265
說 明：觀霧、合歡山國家森林遊樂區均未收門票，合歡山未統計人次；另拉拉山森林遊樂區係自112年4月開園。
資料來源：各年度預算書及農業部提供資料。
(二)114年度預計13處森林遊樂區營運虧損，且部分遊樂區預計遊客人數較112年度實際遊客人數減少
依農業部所提供之資料(詳表2)，114年度全國19個森林遊樂區因入不敷出，合計短絀1億7,562萬4千元，其中滿月圓、內洞、東眼山、觀霧、八仙山、武陵、奧萬大、阿里山、藤枝、雙流、知本、向陽、池南等13處森林遊樂區預計虧損，占比高達68.42%，營運及財務狀況有待強化；又114年度滿月圓、內洞、東眼山、大雪山、八仙山、武陵、阿里山、墾丁、雙流、知本、池南等11處森林遊樂區預計遊客人數較112年度實際遊客人次減少，且其中東眼山、大雪山、八仙山、武陵、墾丁、雙流、知本及池南等8處森林遊樂區預計遊客人數甚至低於111年度疫情期間實際遊客人數，允宜檢討問題癥結，積極研謀改善。
表2 114年度各森林遊樂區預計遊客人數及預算收支餘絀
單位：新臺幣千元
遊樂區
遊客人次
收入
支出
餘絀
太平山森林遊樂區
510,000
231,887
175,769
56,118
滿月圓森林遊樂區
215,000
11,363
16,953
-5,590
內洞森林遊樂區
185,000
7,905
14,838
-6,933
東眼山森林遊樂區
200,000
14,466
20,653
-6,187
觀霧森林遊樂區
200,000
2,606
25,111
-22,505
拉拉山森林遊樂區
150,000
17,191
10,495
6,696
大雪山森林遊樂區
162,000
23,152
21,592
1,560
八仙山森林遊樂區
150,000
14,819
25,006
-10,187
武陵森林遊樂區
400,000
9,401
10,522
-1,121
合歡山森林遊樂區
-
31,983
25,432
6,551
奧萬大森林遊樂區
190,000
47,873
55,538
-7,665
阿里山森林遊樂區
1,000,000
420,183
558,535
-138,352
墾丁森林遊樂區
160,000
45,902
32,560
13,342
藤枝森林遊樂區
125,000
7,540
12,746
-5,206
雙流森林遊樂區
130,000
7,766
18,319
-10,553
知本森林遊樂區
150,000
8,600
26,373
-17,773
向陽森林遊樂區
-
13,950
22,126
-8,176
富源森林遊樂區
40,000
2,200
27
2,173
池南森林遊樂區
36,000
1,075
22,891
-21,816
合計
4,003,000
919,862
1,095,486
-175,624
說 明：1.收入包括門票、停車場、住宿、租金及權利金收入、阿里山林業鐵路收入；支出包括阿里山鐵路營運支出。
2.富源國家森林遊樂區委託民間廠商營運。
3.合歡山國家森林遊樂區因屬開放場域，未收門票故未統計遊客人次。
4.向陽國家森林遊樂區因風災休園，所列收入係山屋及營地住宿收入。
資料來源：農業部提供。
綜上，林務基金114年度「森林遊樂及林業鐵路經營管理計畫」編列預算11億9,300萬1千元支應森林遊樂場域營運及林業鐵路與烏來台車經營管理等所需經費，惟111及112年度森林遊樂區遊客人數未如預期，又114年度預期19處森林遊樂區中有13處入不敷出，發生虧損，且部分森林遊樂區114年度預計遊客人數較112年度實際遊客人數減少，允宜檢討問題癥結，積極研謀改善。