天災救助基金114年度編列政府撥入收入39億6,085萬8千元及農業天然災害救助計畫39億6,125萬8千元(詳表1)，主要係辦理農業天然災害現金救助、補助及低利貸款支付利息差額補貼，以協助農漁民迅速恢復生產。經查：
表1 近年農業天然災害救助計畫預、決算情形表 單位：新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數
比較增減
超支數之資金來源
金額
比率
108
1,550,730
2,686,475
1,135,745
73.24
公務預算移緩濟急調整支應並動支災害準備金
109
1,771,278
686,433
-1,084,845
-61.25
110
1,804,516
4,119,531
2,315,015
128.29
公務預算移緩濟急調整支應，不足數向農再基金調借
111
1,750,637
3,132,746
1,382,109
78.05
公務預算移緩濟急調整支應並動支災害準備金
112
1,711,062
3,595,295
1,884,233
110.12
動支災害準備金
113
2,710,336
1,980,192
-730,144
-26.94
114
3,961,258
-
-
-
說 明：113年度決算數為截至8月底止執行數；113年度截至8月底累計預算分配數為25億1,945萬1千元。
資料來源：農業部提供。
(一)農業天然災害救助計畫110至112年度決算超支金額及比率均高
檢視農業天然災害救助計畫近年預、決算情形，108至114年預算介於15.51億元至39.61億元間，惟受氣候變化劇烈影響，108年度農業受災情況較嚴重，救助支出增加，決算數高達26.86億元，而109年度災害較少，決算數降至6.86億元，惟110年因3至5月高溫乾旱及8月西南氣流豪雨等、111年受2至6月間霪雨、豪雨等雨害、112年則受乾旱及杜蘇芮、海葵與小犬颱風影響，農業災害情形更形嚴重，救助支出增加，致原編預算不敷支應所需經費，超支金額高達23.15億元、13.82億元及18.84億元，超支比率分別高達1.28倍、78.05%及1.10倍，除依災害防救法第57條第2項規定以農業部及所屬機關公務預算移緩濟急調整支應外，不足數則向農再基金調借或動支災害準備金因應。
另113年度截至8月底止執行數19億8,019萬2千元，較累計預算分配數25億1,945萬1千元減少7億3,014萬4千元(減幅26.94%)，惟若與112年度同期（1至8月）執行數7億7,828萬8千元相較，增加12億190萬4千元（增幅1.54倍），主要係天然災害救助費用增加所致。
(二)為降低天然災害對農民影響，允宜加強推動農業保險，並積極辦理教育訓練，提升農民防災及減災技術與觀念
依農業部提供資料，近3年(110至112年度)農業遭受天然災害損失金額年平均為136.36億元，而現金救助核定金額年約38.71億元，約占災損之28.39% (詳表2)，亦即農民需承擔7成以上之損失。為分攤農民風險，農業部近年推動農業保險，近3年整體農業保險覆蓋率由110年度之26.0%提升至112年度之51.5%，113年截至7月底更增至52.2%，惟如不計入豬隻死亡保險及水稻保險等強制性保險，則整體保險覆蓋率僅17.6%，仍有待提升；此外，鑑於全球氣候快速變遷，極端天氣發生頻率增加，農業部允宜積極辦理教育訓練，提升農民防災、減災觀念與技術，並建立妥善預警機制，於天然災害來臨前，妥適蒐集氣象相關資訊，及時提供農民以採取必要措施，災後則儘速辦理災害救助，協助農民復耕復建，以降低天然災害對農民造成之影響。
表2 110至112年度農業遭受天然災害損失金額、現金救助核定金額及整體農業保險覆蓋率概況表 單位：新臺幣千元；%
年度
農業遭受天然
災害損失金額(A)
現金救助
核定金額(B)
現金救助核定金額占
災損比率(C=B/A*100%)
整體農業
保險覆蓋率
110
16,440,514
4,283,131
26.05
26.0
111
9,138,287
2,723,072
29.80
51.8
112
15,329,992
4,606,886
30.05
51.5
平均
13,636,264
3,871,030
28.39
-
說 明：表列平均數為110至112年度之簡單平均數。
資料來源：農業部提供。
綜上，全球氣候變遷致極端氣候發生頻率日漸增加，致農業天然災害救助計畫近3年決算超支金額及比率均高，且113年度截至8月底止執行數較去年同期增加1.54倍，允宜持續加強推動農業保險以分攤農民風險，並積極辦理教育訓練，提升農民防災及減災技術與觀念，以降低天然災害對農民之影響。