農再基金114年度編列基金用途156億2,670萬元，較113年度預算149億1,525萬元增加7億1,145萬元(增幅4.77%)，主要係農村再生規劃及人力培育計畫經費增加所致。經查：
(一)農村再生第4期實施計畫4年總經費432.282億元，自113年度起延續第3期計畫架構，以4項核心軸面為執行策略推動
農村再生第3期實施計畫於112年度屆期，農業部自113年度賡續推動農村再生第4期實施計畫(113至116年度) (以下稱農再第4期計畫)，延續第3期計畫架構，以「在地經濟與競爭活力」、「生產環境與生活空間」、「文化襲產與知識創新」及「社會資本與夥伴關係」等4項核心軸面為執行策略，總經費432.282億元(詳表1)，包括農村在地經濟與競爭活力95.435億元（占比22.08%）、農村生產環境與生活空間138.241億元（占比31.98%）、農村文化襲產與知識創新95.264億元（占比22.04%）及社會資本與夥伴關係103.342億元（占比23.91%），由農再基金支應，並由農業部及所屬機關與內政部共同執行，以「全民共創人、自然與社會和諧共榮新農村」為發展願景，期達成提升農村人口質量、創造農村就業機會、提高農村居民所得及改善農村整體環境等政策目標；114年度預算數119億5,670萬元。
表1 農再第4期計畫各年經費概況表 單位：新臺幣億元
面向
工作項目
113年度
114年度
115年度
116年度
合計
1.在地經濟與競爭活力
1.1生產結構調整-農業生產結構的調整
5.688
7.640
7.310
6.910
27.548
1.2農業人才培育-人力培育及企業化經營
7.620
10.650
10.340
9.570
38.180
1.3行銷通路的開發-提升農產品的整體行銷策略及開發新通路
5.792
8.020
7.600
7.000
28.412
1.4適當科技的應用-ICT 及農業物聯網整合應用
0.245
0.350
0.350
0.350
1.295
小計
19.345
26.660
25.600
23.830
95.435
2.生產環境與生活空間
2.1農業地景的維護-農業地景的維護與經營
0.050
0.050
0.050
0.050
0.200
2.2友善環境的促進-鼓勵友善環境耕作轉型
13.175
18.371
15.881
14.881
62.308
2.3基礎建設的改善-基礎建設與生活品質提升
32.288
15.813
12.283
10.017
70.401
2.4土地使用的活化-土地使用與產權空間分配的調整
0.112
1.320
1.900
2.000
5.332
小計
45.625
35.554
30.114
26.948
138.241
3.文化襲產與知識創新
3.1農村價值的推廣-農村價值的傳承與再建構
1.150
1.300
1.300
1.300
5.050
3.2在地經濟的振興-發展具創新意涵的農村產業
7.041
10.290
8.990
8.730
35.051
3.3地方知識的產生-強化在地知識與農村社會文化價值
1.827
2.610
2.000
2.000
8.437
3.4人力資源的厚植-活化農村發展的人力
9.525
12.850
12.580
11.771
46.726
小計
19.543
27.050
24.870
23.801
95.264
4.社會資本與夥伴關係
4.1社會資本的連結-城鄉交流與社會資本的連結
2.100
3.000
2.400
2.400
9.900
4.2跨域合作的強化-跨域合作與創新網路的形成
9.087
14.810
13.810
13.810
51.517
4.3夥伴關係的陪伴-在地夥伴能力的建構與陪伴
7.600
11.500
9.910
9.015
38.025
4.4公私協力的建置-公私協力與網路化機制的建置
0.900
1.000
1.000
1.000
3.900
小計
19.687
30.310
27.120
26.225
103.342
合計
104.200
119.574
107.704
100.804
432.282
資料來源：農再第4期計畫之計畫書（113年6月核定本）。
(二)農再第4期計畫關鍵績效指標所定目標值似偏保守，允宜參酌以前年度達成情形，滾動檢討所訂目標值
檢視農再第4期計畫所訂關鍵績效指標目標值（詳表2），其中「吸引青年留農或返農」113至116年度目標值均較112年度實際值為低，尤其113年度「吸引青年留農或返農」目標值較112年度實際值減少19.58%，降幅頗鉅；又「創造就業機會」及「增加農業及農村經濟產值」等2項績效指標，113至116年度4年累計目標值低於109至112年4年累計實際值；另「帶動年度農業及農村休閒旅遊」113年、115及116年目標值低於111及112年實際值，顯示農再第4期計畫所定關鍵績效指標之目標值似偏保守。鑑於農村人口快速老化且缺乏工作承接者，農業人力面臨斷層隱憂，農業部近年將強化農業勞動力及培育青年農民投入農業列為重要農業施政目標之一，且隨疫情減緩，國內旅遊明顯回溫，加上農再第4期計畫預計投入432.282億元協助農村整體發展等各項措施，允宜依據以前年度實際成果並審酌該計畫產生之效益，就「吸引青年留農或返農」、「創造就業機會」、「帶動年度農業及農村休閒旅遊」及「增加農業及農村經濟產值」等項訂定更具有挑戰性之目標值。
表2 農再第3期計畫與第4期計畫績效指標達成情形及目標一覽表
績效指標/
經費需求
農再第3期計畫109至112年度實際值
農再第4期計畫各年度目標值
109年
110年
111年
112年
合計
113年
114年
115年
116年
4年目標
1.吸引青年留農或返農(人數/年)
7,605
8,530
7,347
8,333
31,815
(4年累計)
6,701
7,969
7,838
7,638
30,146
(4年累計)
2.創造就業機會(人/年)
9,138
7,818
8,445
8,677
34,078
(4年累計)
7,297
9,046
8,807
8,457
33,607
(4年累計)
3.帶動年度農業及農村休閒旅遊(萬人次/年)
4,116
3,502
4,510
4,395
4,131
(4年平均)
4,186
4,576
4,337
4,386
4,372
(4年平均)
4.增加農業及農村經濟產值(億元/年)
240
216
216
220
892
(4年累計
192
234
222
227
875
(4年累計)
5.改善農村再生社區整體環境品質面積(公頃/年)
1,807
1,812
1,954
4,554
10,127
(4年累計
11,412
9,867
9,320
9,220
39,819
(4年累計)
資料來源：農業部提供。
(三)農再基金連年短絀，預估恐於116年度用罄，允宜妥為綢繆
農再基金高度仰賴國庫撥款挹注，缺乏國庫撥款以外財源，國庫依農村再生條例於100至109年度撥足基金額度1,500億元，自110年度起不再撥補，致農再基金連年短絀（詳表3），基金餘額逐年縮減，預計至114年底基金餘額僅餘214億7,997萬7千元，以農再第4期計畫115及116年度預計經費208億5,080萬元，及智能防災設施型農業計畫115年度經費需求13億7,000萬元（詳參第14題），並以113與114年度基金來源1,000萬元推估115及116年度基金來源，預估116年度農再基金恐將用罄。為利農村再生計畫重要工作之後續推展，允宜妥為規劃綢繆。
表3 農再基金100至114年度基金來源、用途及餘絀一覽表
單位：新臺幣千元
年度
基金來源、用途及餘絀表
基金來源
基金用途
本期賸餘
期末基金
餘額
國庫撥款
收入
財產及
其他收入
小計
農村再生
規劃及人力
培育計畫
農村再生
建設及發展
計畫
小計
100
6,874,645
888
6,875,533
373,036
1,679,952
2,052,989
4,822,544
4,822,544
101
9,456,000
17,436
9,473,436
615,689
3,568,903
4,184,592
5,288,844
10,111,388
102
8,996,607
18,832
9,015,439
680,723
3,384,488
4,065,211
4,950,228
15,061,616
103
9,359,221
26,958
9,386,179
638,875
3,643,951
4,282,825
5,103,354
20,164,970
104
11,412,597
18,359
11,430,956
678,118
4,495,782
5,173,899
6,257,057
26,422,027
105
12,966,749
31,607
12,998,356
714,682
4,320,824
5,035,506
7,962,850
34,384,877
106
15,277,212
20,350
15,297,562
738,107
4,155,303
4,893,410
10,404,151
44,789,028
107
22,896,582
39,423
22,936,005
1,097,601
5,952,476
7,050,077
15,885,929
60,674,957
108
25,116,162
54,180
25,170,342
1,275,421
8,789,722
10,065,142
15,105,200
75,780,157
109
27,646,180
118,087
27,764,267
1,407,281
12,780,592
14,187,873
13,576,394
89,356,551
110
0
91,132
91,132
1,437,593
10,562,464
12,000,057
-11,908,925
77,447,625
111
0
106,339
106,339
1,674,599
8,889,610
10,564,209
-10,457,869
66,989,756
112
0
80,920
80,920
1,753,716
11,921,178
13,674,894
-13,593,974
53,395,782
113
0
10,000
10,000
1,671,500
13,243,750
14,915,250
-14,905,250
34,220,102
114
0
10,000
10,000
2,245,000
13,381,700
15,626,700
-15,616,700
21,479,977
說 明：100至112年度為審定決算數，113及114年度為預算案數。
資料來源：農業特別收入基金歷年預、決算書。
綜上，農再基金114年度預算編列基金用途156億2,670萬元，其中包含農再第4期計畫經費119億5,670萬元，該計畫4年總經費432億2,820萬元，惟所定關鍵績效指標目標值似偏保守，允宜參據前期執行實績，滾動檢討所訂定之關鍵績效指標目標值；另農再基金恐於116年度用罄，允宜妥為規劃綢繆，俾利農村再生計畫各項重要工作之後續推動。