國發基金114年度預算案編列直接投資各類企業54億元，較113年度預算案減少1億元(減幅1.82%)。經查：
(一)逾半數直接投資事業112年度營運虧損
檢視112年度國發基金之直接投資情形，截至112年底計投資70家民營事業，其中臺灣積體電路製造公司等31家公司獲有盈餘，占直接投資事業44.29%，餘39家事業，若不計入已進入破產程序之寶德電化材科技公司及命令解散之東貝光電公司，營運發生虧損者37家，除112年度甫投資尚呈虧損之臺灣碳權交易所及臺灣生物醫藥製造等2家公司外，與111年度相較，虧損加劇者14家、由盈轉虧者7家、營運雖有改善，惟仍虧損者14家(詳表1)，詢據國發會表示，上述公司虧損原因主要係市場需求減少、發生供應商及客戶違約、受外在經濟環境及客戶持續調降庫存影響，產品需求下降、新藥仍處研發階段、產品製造成本較預期高、轉投資事業股價下降、仍處於投資布局階段、廠房興建中等所致。
表1 國發基金112年度發生虧損之直接投資事業明細表
單位：新臺幣千元；%
類別
直接投資
事業名稱
投資
年月
112年底
淨利(損-)
投資金額
(成本)
持股 比率
110年
111年
112年
甫投資尚呈虧損者
臺灣碳權交易所股份有限公司
112.7
400,000
40
-
-
-11,894
臺灣生物醫藥製造股份有限公司
112.5
1,000,000
29.04
-
-
-201,885
虧損
較111
年 度
增 加
者
台灣國際造船
107.5
3,148,848
14.57
9,553
-3,548,488
-4,050,923
台灣花卉
87.4
100,000
6.57
-13,369
-11,458
-23,630
理想大地
90.8
800,000
10.04
-43,797
-4,487
-67,751
強方
109.10
160,000
19.49
-30,973
-39,633
-95,220
義傳科技
109.2
201,202
15.73
-154,549
-161,033
-211,449
台康生技
102.4
412,801
5
-42,581
-115,540
-915,208
達輝光電
96.12
1,360,405
20.28
73,576
-22,829
-198,401
台杉水牛五號基金
110.5
600,000
38.34
-23,949
-34,676
-68,840
台杉水牛六號基金
111.5
666,667
33.33
-
-75,859
-114,436
三顧
107.1
115,098
4.65
-53,381
-57,301
-214,308
樂迦再生科技
110.5
279,160
13.96
-34,518
-53,478
-96,894
益得生技
108.12
145,326
5.37
-301,756
-327,877
-337,987
易達通科技
109.10
150,000
19.82
-24,518
-49,577
-94,480
普生
73.5
8,057
0.9
44,082
-53,817
-199,847
由盈轉虧者
高雄捷運股份有限公司
91.1
1,257,000
13.84
-319,963
214,729
-51,395
錸寶科技股份有限公司
90.10
344,288
0.18
193,678
49,320
-246,300
聯合再生能源股份有限公司
107.10
1,442,640
6.09
-1,341,587
938,747
-3,914,958
國光生物科技股份有限公司
90.3
1,130,671
11.31
14,285
146,216
-769,979
晶心科技股份有限公司
94.11
166,671
5.88
161,665
355,937
-101,718
台杉水牛二號基金
107.7
1,700,000
33.89
606,553
282,769
-446,124
利翔航太電子股份有限公司
86.10
58,697
14.84
-41,414
1,001
-25,910
虧損
較111
年度
減少
者
CoolBitX Ltd.
109.3
151,100
5.17
-1,256
(千美元)
-6,705
(千美元)
-1,324
(千美元)
群創光電
91.12
399,283
0.04
57,545,123
-27,914,776
-18,598,730
一卡通
103.1
186,136
12.56
-191,974
-177,418
-109,575
英屬開曼群島商WeMo(Cayman) Corp.
110.12
31,440
2.91
-7,956
-5,787
-4,109
藥華醫藥
92.9
271,313
6.49
-2,810,988
-1,374,810
-986,934
如興
106.6
1,488,000
9.07
-1,910,021
-4,364,127
-557,653
台杉水牛投資
106.12
1,481,600
34.41
388,740
-368,440
-98,762
台杉水牛三號基金
110.5
450,000
36.56
-25,422
-33,112
-32,518
聯亞生技
87.10
700,000
19.98
-197,322
-330,224
-309,871
中裕新藥
96.9
399,320
15.78
-470,933
-269,289
-194,810
興達海洋基礎
111.1
1,250,000
38.07
-1,991,085
-1,987,052
-236,477
Gogoro Inc.
105.1
1,221,599
3.87
-67,362
(千美元)
-98,908
(千美元)
-76,868
(千美元)
Point Robotics Holding Limited (原炳碩生醫)
109.5
120,000
8.21
-129,461
-398,047
-6,400
(千美元)
Kkday Co.Ltd.
109.8
523,177
6.68
-63,988
(千美元)
-44,114
(千美元)
-11,575
(千美元)
資料來源：國發會提供。
(二)部分事業連續虧損3年以上或虧損逾10億元
國發基金部分直接投資事業近年連年虧損，除寶德公司已依破產程序處理中及東貝公司已被命令解散外，於112年虧損37家公司中，連續虧損3年者高達22家，占59.46%，其中台康生技、三顧等公司呈逐年惡化趨勢，另台灣國際造船、聯合再生能源、群創光電、Gogoro Inc.等4家公司112年虧損均逾10億元，經營情形欠佳，允宜加強監督管理機制，以改善營運情形。
(三)審計部連年針對國發基金未積極監督檢討虧損投資事業、未落實退場機制等提出重要審核意見
關於國發基金部分直接投資事業營運發生虧損，經營績效欠佳等，審計部自100年度起於中央政府總決算審核報告中每年均提出重要審核意見，摘錄如下：
1.100年度至111年度重要審核意見指出，該基金未審慎評估投資效益與風險，復未積極監督公司營運及治理，且並未落實檢討公司經營困境及研提具體改善措施，部分投資事業營運績效長期欠佳，雖經列管並定期檢討經營狀況，惟管理效能仍不彰；另未落實對投資事業之監督管理機制，研提具體監督作為並定期召開釋股政策評估會議等，均待研謀改善，以增進管理成效及維護基金權益。
2.112年度再提出重要審核意見略以，國發基金對於連續虧損之投資事業未落實評估檢討，對於已無財政目的、政策意義或已偏離投資目的等符合釋股原則之投資事業，未落實退場機制，允宜研謀改善以提升管理效能，俾利有限資源充分投資於增加產業效益或改善產業結構之重要事業或計畫，並妥適運用有限人力強化監督管理作為。
綜上，國發基金112年度直接投資70家民營事業，逾半發生虧損，且部分事業連續虧損3年以上或虧損逾10億元，審計部自100年起連年提出重要審核意見要求積極監督檢討虧損投資事業，以及針對符合釋股原則之投資事業落實退場機制等，允宜研謀改善並強化監督管理作為，俾維護基金權益。