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行政院國家發展基金、離島建設基金、花東地區永續發展基金及促進轉型正義基金114年度預算評估報告

一0、離島地區永續發展相關計畫部分主管機關列管高風險計畫項數或占比偏高,且連續2年評為高風險計畫共21項,允宜妥擬因應對策並加強辦理 日期:113年11月 報告名稱:行政院國家發展基金、離島建設基金、花東地區永續發展基金及促進轉型正義基金114年度預算評估報告 目錄大綱:貳、離島建設基金 資料類別:預算案評估 作者:廖怡絜

離島基金114年度預算案編列「離島地區永續發展相關計畫」9億300萬元,較113年度預算案增加300萬元(詳表1),主要係補助政府機關辦理離島綜合建設實施方案有關交通、觀光、生態保育、環境保護、產業發展、水資源及能源利用、教育、文化、社會福利、資訊建設、消防、警政及醫療衛生等各項建設計畫。經查:

表1 離島地區永續發展相關計畫近年預算執行情形表

單位:新臺幣千元;%

年度

預算數

決算數

決算占預算比率

當年度計畫

以前年度計畫

小計

111

901,000

964,228

276,222

1,240,450

137.67

112

902,100

554,468

267,762

822,230

91.15

113

900,000

96,193

99,540

195,733

21.75

114

903,000

說 明:113年度決算數為截至8月底止執行數,分配數為2億9,977萬5千元。

資料來源:國發會提供資料及114年度預算書。

(一)離島建設基金補助計畫管考作業簡則相關規範

依據「離島建設基金」補助計畫管考作業簡則參、推動機制第3點規定略以,年度績效檢討應納入預警系統機制,以作為主管部會評估計畫執行風險及研擬計畫退場之依據,風險判斷原則分3級,按年底預算執行率分為高風險(紅燈)、中風險(黃燈)及低風險(綠燈)計畫,預警機制並依各等級提供預警計畫之協助,如屬高風險,應專案督導或檢討,個案協助協調等。另依據該簡則肆、退場機制規定略以,預警計畫若符合下列狀況之一者,主管部會及主辦機關應予評估退場:

1.於計畫核定後1年內未依期程啟動執行者。

2.連續2年經主管部會提報預警結果列為高風險者(紅燈),且透過專案督導仍無法降低風險。

3.計畫經檢討或查訪時,發現已明顯不能達成計畫目標、無執行必要或無法執行計畫者。

(二)部分主管機關列管高風險計畫項數或占比偏高,且連續2年評為高風險計畫共21項,經評估尚無須退場

檢視離島建設基金補助計畫112年度績效檢討報告,各機關納入預警系統機制評估之補助計畫共155項,經評定為高風險37項(詳表2),高風險計畫占評估計畫項數比率為23.87%。以主管機關分析之,高風險計畫以內政部16項最多、衛生福利部7項次之,高風險計畫占比則以衛生福利部41.18%最高,經濟部37.50%次之,內政部36.36%亦超過3成;另連續2年列為高風險計畫共21項,占評估計畫項數比率13.55%,其中以內政部15項最高,各主管機關均建議各項計畫尚無須退場。爰此,為利離島基金之有效運用,允宜妥慎評估相關退場條件,並促請各主管機關協助地方政府研提對策並加強辦理。

綜上,離島基金114年度編列離島地區永續發展相關計畫預算9億元補助離島地區辦理各項建設計畫,惟部分主管機關列管高風險計畫項數或占比偏高,且連續2年評為高風險計畫共21項,並經評估尚無須退場,允宜賡續檢討強化退場評估作業之有效落實,並督促相關主管機關積極協助地方政府妥擬因應對策並加強辦理。

表2 112年度及以前年度之補助計畫屬高風險計畫明細表 單位:項

主管機關

112年度計畫

以前年度計畫

合計

評估計畫項數

列為高風險計畫項數

連續2年列為高風險

評估計畫項數

列為高風險計畫項數

連續2年列為高風險

評估計畫項數

列為高風險計畫項數

連續2年列為高風險

內政部

17

3

2

27

13

13

44

16

15

文化部

13

2

0

4

0

0

17

2

-

交通部

8

1

0

3

0

0

11

1

-

原住民族委員會

1

0

0

-

-

-

1

-

-

海洋委員會

5

0

0

-

-

-

5

-

-

財政部

1

-

-

-

-

-

1

-

-

教育部

7

-

-

3

1

1

10

1

1

勞動部

1

1

-

-

-

-

1

1

-

經濟部

4

2

-

4

1

1

8

3

1

農業部

14

-

-

3

-

-

17

-

-

數位發展部

4

1

-

-

-

-

4

1

-

衛生福利部

13

5

1

4

2

2

17

7

3

環境部

9

4

-

10

1

1

19

5

1

合計

97

19

3

58

18

18

155

37

21

資料來源:各機關提供之離島建設基金補助計畫112年度績效檢討報告。