離島基金114年度預算案編列「離島地區永續發展相關計畫」9億300萬元,較113年度預算案增加300萬元(詳表1),主要係補助政府機關辦理離島綜合建設實施方案有關交通、觀光、生態保育、環境保護、產業發展、水資源及能源利用、教育、文化、社會福利、資訊建設、消防、警政及醫療衛生等各項建設計畫。經查:
表1 離島地區永續發展相關計畫近年預算執行情形表
單位:新臺幣千元;%
年度
預算數
決算數
決算占預算比率
當年度計畫
以前年度計畫
小計
111
901,000
964,228
276,222
1,240,450
137.67
112
902,100
554,468
267,762
822,230
91.15
113
900,000
96,193
99,540
195,733
21.75
114
903,000
說 明:113年度決算數為截至8月底止執行數,分配數為2億9,977萬5千元。
資料來源:國發會提供資料及114年度預算書。
(一)離島建設基金補助計畫管考作業簡則相關規範
依據「離島建設基金」補助計畫管考作業簡則參、推動機制第3點規定略以,年度績效檢討應納入預警系統機制,以作為主管部會評估計畫執行風險及研擬計畫退場之依據,風險判斷原則分3級,按年底預算執行率分為高風險(紅燈)、中風險(黃燈)及低風險(綠燈)計畫,預警機制並依各等級提供預警計畫之協助,如屬高風險,應專案督導或檢討,個案協助協調等。另依據該簡則肆、退場機制規定略以,預警計畫若符合下列狀況之一者,主管部會及主辦機關應予評估退場:
1.於計畫核定後1年內未依期程啟動執行者。
2.連續2年經主管部會提報預警結果列為高風險者(紅燈),且透過專案督導仍無法降低風險。
3.計畫經檢討或查訪時,發現已明顯不能達成計畫目標、無執行必要或無法執行計畫者。
(二)部分主管機關列管高風險計畫項數或占比偏高,且連續2年評為高風險計畫共21項,經評估尚無須退場
檢視離島建設基金補助計畫112年度績效檢討報告,各機關納入預警系統機制評估之補助計畫共155項,經評定為高風險37項(詳表2),高風險計畫占評估計畫項數比率為23.87%。以主管機關分析之,高風險計畫以內政部16項最多、衛生福利部7項次之,高風險計畫占比則以衛生福利部41.18%最高,經濟部37.50%次之,內政部36.36%亦超過3成;另連續2年列為高風險計畫共21項,占評估計畫項數比率13.55%,其中以內政部15項最高,各主管機關均建議各項計畫尚無須退場。爰此,為利離島基金之有效運用,允宜妥慎評估相關退場條件,並促請各主管機關協助地方政府研提對策並加強辦理。
綜上,離島基金114年度編列離島地區永續發展相關計畫預算9億元補助離島地區辦理各項建設計畫,惟部分主管機關列管高風險計畫項數或占比偏高,且連續2年評為高風險計畫共21項,並經評估尚無須退場,允宜賡續檢討強化退場評估作業之有效落實,並督促相關主管機關積極協助地方政府妥擬因應對策並加強辦理。
表2 112年度及以前年度之補助計畫屬高風險計畫明細表 單位:項
主管機關
112年度計畫
以前年度計畫
合計
評估計畫項數
列為高風險計畫項數
連續2年列為高風險
評估計畫項數
列為高風險計畫項數
連續2年列為高風險
評估計畫項數
列為高風險計畫項數
連續2年列為高風險
內政部
17
3
2
27
13
13
44
16
15
文化部
13
2
0
4
0
0
17
2
-
交通部
8
1
0
3
0
0
11
1
-
原住民族委員會
1
0
0
-
-
-
1
-
-
海洋委員會
5
0
0
-
-
-
5
-
-
財政部
1
-
-
-
-
-
1
-
-
教育部
7
-
-
3
1
1
10
1
1
勞動部
1
1
-
-
-
-
1
1
-
經濟部
4
2
-
4
1
1
8
3
1
農業部
14
-
-
3
-
-
17
-
-
數位發展部
4
1
-
-
-
-
4
1
-
衛生福利部
13
5
1
4
2
2
17
7
3
環境部
9
4
-
10
1
1
19
5
1
合計
97
19
3
58
18
18
155
37
21
資料來源:各機關提供之離島建設基金補助計畫112年度績效檢討報告。
