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台灣自來水股份有限公司114年度營業預算評估報告

九、114年起推動新1期「降低漏水率計畫」,惟112年漏水量仍逾3億立方公尺,允宜審慎檢討前期執行成果,並因地制宜妥為規劃降漏策略 日期:113年11月 報告名稱:台灣自來水股份有限公司114年度營業預算評估報告 目錄大綱:參、固定資產之建設、改良、擴充 資料類別:預算案評估 作者:羅玉姍

台水公司114年起推動新1期「降低漏水率計畫(114至121年)」,於固定資產建設專案計畫編列72億5,500萬元,預計114年度漏水率降至11.55%。經查:

(一)台水公司漏水率已自101年度19.55%降至112年度12.45%,惟迄112年底漏水量仍逾3億立方公尺,且部分區管理處漏水率超過15%,允宜妥善規劃精進

台水公司自102年起辦理「降低漏水率計畫(102至113年)」(以下簡稱前期計畫),預計該公司平均漏水率降至113年12%,彙整前期計畫辦理概況(詳表1)及最新1期計畫內容,說明如下:

1.102至113年度累計已編列預算數826億元,截至113年8月底累計執行數為738億5,849萬3千元(不含節餘數),累計汰換管線長度及累計小區管網建置數分別達8,278公里及3,690個,均已超過預計值7,968公里及3,628個。

2.台水公司各年度實際漏水率均達目標值,且漏水率已自101年度19.55%降至112年度12.45%,惟以112年度供售水情形推估,供水量為31.80億立方公尺,售水量25.23億立方公尺,其差異數再扣除有效無費水量2.58億立方公尺後,漏水量仍高達3.99億立方公尺,以112年平均每人每日生活用水量287公升計算,相當於1年要漏掉全臺2,230萬人約62日民生用水量,仍待賡續改善。

3.台水公司114年起推動最新1期「降低漏水率計畫(114至121年)」,固定資產投資總額達634億1,200萬元,121年度平均漏水率預期降至9.77%,預計8年共減少漏水率2.23個百分點,相較前期計畫12年投入826億元減少漏水率7.55個百分點,所需經費及時間均較多,依據「降低漏水率計畫(114至121年)」所述及詢據台水公司說明略以,漏水率降越低時,漏水管理即需投入更多資源且更不易速成,又近年原物料及人工價格持續上漲,致新1期計畫所需經費增加。鑑於台水公司第一、九、十及屏東區管理處112年度漏水率仍高於15%(詳表2),允宜詳實分析該等區管理處漏水率偏高原因,並因地制宜妥為規劃降低漏水率策略。

表1 降低漏水率計畫(102至113年)執行概況表  單位:公里;個;%

年度

累計汰換管線長度

小區管網累計建置量

漏水率

預計值

實際值

預計值

實際值

預計值

實際值

102

-

-

-

-

18.90

18.53

103

756

782

248

236

18.25

18.04

104

1,449

1,747

668

599

17.60

16.63

105

2,128

2,564

1,028

997

16.95

16.16

106

2,747

3,278

1,388

1,389

16.35

15.49

107

3,352

4,088

1,788

1,802

15.85

15.03

108

3,942

4,898

2,228

2,245

14.75

14.49

109

4,620

5,716

2,628

2,652

14.25

13.90

110

5,418

6,461

3,028

3,063

13.75

13.59

111

6,216

7,090

3,428

3,469

13.20

13.10

112

7,092

7,856

3,528

3,575

12.60

12.54

113

7,968

8,278

3,628

3,690

12.00

-

說 明:113年度實際值為截至113年8月底相關數據。

資料來源:台水公司提供。

表2 台水公司各區管理處112年度漏水率 單位:%

管理處

漏水率

管理處

漏水率

管理處

漏水率

第一區

20.96

第六區

7.59

第十一區

12.07

第二區

11.82

第七區

7.71

第十二區

7.49

第三區

11.27

第八區

12.96

屏東區

19.97

第四區

14.91

第九區

16.05

全公司

12.54

第五區

11.77

第十區

17.04

資料來源:水利署113年6月「公務統計報表-自來水供水普及率」。

(二)台水公司管線逾使用年限及塑膠管線占管線總長比仍高,且部分小區管網尚未與WADA系統進行介接,允宜研謀改善

依據台水公司近年統計漏水、破管發生主要原因包含荷重震動、老化腐蝕、及材質不良等,且易發生漏水事件之管線材質為塑膠管線(占110至112年度漏水事件比94.56%)。以該公司102至112年度管線使用及材質概況(詳表3)觀之,管線逾使用年限比例自104年起即逾40%並逐年攀升至108年度48.81%,後續雖有下降,112年度仍達46.88%;另塑膠管線占管線總長比雖隨管線汰換呈逐年下降,惟迄112年底仍占40.79%,允宜妥善規劃老舊及不良材質管線汰換時程,俾減少管線破損情形。

台水公司推動之新1期降低漏水率計畫,期透由大數據分析漏水熱區後,執行管線汰換及漏水調查(主要採「積極降漏」與「維護管理」面向),惟據該公司提供之資料,前期計畫雖已利用建置分區計量管網檢漏,並結合自行研發之大數據漏水偵測輔助系統(簡稱WADA),與工研合作開發雲端AI輔助漏水偵測等技術加強檢修漏,但迄113年8月底小區管網未介接WADA仍有1,384個,占總數(3,886個)比達35.62%,恐不利於全面即時監測用水型態及加強檢漏效益,允宜審慎檢討前期計畫推動所遇問題,研謀對策改善,以提高執行成效。

綜上,台水公司114年起推動新1期「降低漏水率計畫(114至121年)」,雖前期計畫漏水率已自111年度19.55%大幅降至112年度12.54%,惟112年度漏水量仍逾3億立方公尺,且有部分區管理處漏水率超過15%;又該公司管線逾使用年限及塑膠材質管線占總管線長度比均逾4成,另逾3成小區管網尚未介接WADA,允宜審慎檢討前期推動成果,並因地制宜妥為規劃降漏策略,俾提高新1期降低漏水率計畫執行成效。

表3 台水公司102至112年度管線使用及材質概況表 單位:%

年度

管線逾使用年限比例

塑膠管占總

管線長度比

年度

管線逾使用年限比例

塑膠管占總

管線長度比

102

36.15

55.91

108

48.81

46.79

103

39.96

54.59

109

48.35

44.69

104

43.38

53.19

110

48.09

43.30

105

45.06

51.66

111

47.77

42.21

106

46.90

50.14

112

46.88

40.79

107

48.62

48.51

資料來源:台水公司提供。