國合會114年度預算案於「委辦計畫支出」編列駐外技術團經費8億8,964萬9千元，其中協助海地農業發展經費連同該國接受外交部援贈款項合計9,622萬3千元，執行項目為「稻作生產提升計畫-北部及東北部省子計畫」、「稻作生產提升計畫-阿迪波尼省子計畫」、「稻作生產提升計畫-南部省子計畫」及「蔬果栽培發展計畫」等。經查：
(一)為協助海地提升糧食安全，辦理「海地全國稻種生產強化計畫」，因執行進度未如預期而數次展延
海地農業部前於106年5月向我國駐海地大使館提出「海地南部省強化自給農業生產合作計畫」概念書，海地總統復於107年度提出與我國合作發展「全國稻種生產強化計畫」，其中北部及中部地區子計畫期程為108至110年度，南部地區子計畫期程為107至110年度。國合會基於該計畫主要目標為增產稻作，確符合海地政府盼提升全國糧食安全之施政重點，亦可延續援海效益，爰建請外交部同意列入臺海雙邊合作項目。嗣因海地近年受政治與社會事件影響，無法按原規劃時程進行，經展延至111年度仍無法如期執行，爰於112年度辦理首揭為期1年之4項過渡性子計畫。
(二)協助海地農業發展4項過渡性子計畫已有進展，112年度除中部地區及蔬果栽培發展計畫外已完成預定目標
國合會4項過渡性協助海地農業發展子計畫執行至113年8月底績效(詳表1)如下：
1.北部及東北部省子計畫：完成835.75公頃試驗田區及稻種生產，688.35公頃稻作栽培、20處聯合服務中心輔導及5場訓練等。
2.阿迪波尼省(中部地區)子計畫：完成1,682公頃田區採收及10場訓練等。
3.南部省子計畫：完成452.04公頃稻作推廣、輔導災民復耕兩期稻作1,400公頃、修繕並清理農用灌溉渠道與農路、暨訓練輔導農民及災民、收購災民白米等。
4.蔬果栽培發展計畫：完成蔬果示範園區3.88公頃栽培、訓練3場次、輔導推廣田區7公頃及農戶220人次、輔導進入2處傳統市場銷售通路等。
作物方面(詳表2)，112年度生產稻種2,931.93公噸、稻穀2,938.44公噸、建置溫室1棟、栽培1.76公頃蔬果田區及5,980株苗，除中部地區及蔬果栽培發展計畫外，已完成預定目標；另113年度(截至8月底止)生產稻種1,200.88公噸、稻穀1,440.05公噸、栽培2.12公頃蔬果田區及4,400株苗。
(三)112及113年度(截至8月底止)預算執行情形未盡理想，海地政局混亂，卻增編114年度經費，達成性容有疑慮
國合會雖規劃辦理期間為1年，惟揆諸預算編列及執行情形(詳表3)，各年度皆編列預算，含援贈款在內，112年度經費賸餘4,278萬7千元，113年度經費截至8月底止逾半數(3,636萬5千元)未支用，預算執行情形未盡理想。據該基金會說明，海地政局混亂，外交部駐館指示於總統選舉完畢成立合法政府前，無法簽署長期合作計畫，僅能簽訂1年期過渡性計畫，海地原預計113年2月成立新政府並洽談新合作項目，惟按局勢恐無法如期舉行總統大選，該基金會114年度卻以高於112及113年度預算規模增編援贈款及委辦經費，達成性容有疑慮。
綜上，為協助海地提升全國糧食安全，國合會辦理「海地全國稻種生產強化計畫」，因執行進度未如預期而數次展延，囿於當地政局混亂，爰改辦4項1年期過渡性子計畫。截至113年8月底止計畫已有進展，惟預算執行情形未盡理想，當地政治情勢未明，114年度預算案卻增編援贈款及委辦經費，達成性容有疑慮，允宜密切關注局勢適時調整，俾利執行，延續該計畫建立之優良稻種生產基礎。
表1 截至113年8月底止國合會4項過渡性協助海地農業發展子計畫績效(不含作物產量)明細表
計畫名稱
截至113年8月底辦理情形
稻作生產提升計畫-北部及東北部省子計畫
完成試驗田區及稻種生產計835.75公頃，輔導688.35公頃稻作栽培，20處聯合服務中心稻作生產與營運輔導，辦理5場次稻種生產、碾米機與耕耘機操作訓練，共計培訓469名農民，提升區域農民稻作生產效能。
稻作生產提升計畫-阿迪波尼省子計畫
完成1,682公頃田區採收，稻種繁殖農民訓練班10場次，訓練契作農民240人、田間檢查員12人。
稻作生產提升計畫-南部省子計畫
完成452.04公頃稻作推廣，辦理稻作栽培技術、農機操作與維修之講習訓練，共計培訓883名農民；本計畫亦與財團法人賑災基金會合作辦理「海地西南部震災後糧食安全及生計強化計畫」（已於112年結束），累計輔導災民復耕兩期稻作共1,400公頃，收穫4,544.26公噸；修繕並清理農用灌溉渠道8,600公尺與農路500公尺，提供315人次工作機會；辦理41場生產培訓與銷售活動，總計受益災民5,428人次收購災區農民生產白米85.2公噸並援贈40所學校，實際受益學生達18,167人，提供當地短期就業機會改善人民生計，維繫稻作生產效能以及紓解災後學童的糧食短缺問題並促進區域糧食安全。
蔬果栽培發展計畫
完成蔬果示範園區示範田栽培3.88公頃，設置示範堆肥20立方公尺並辦理農民訓練推廣會2場次及堆肥製作講習訓練班1場次，共計訓練120人次，輔導蔬果推廣田區7公頃及農戶220人次，輔導農民生產作物進入傳統市場銷售通路2處。
資料來源：國合會，本中心彙製。
表2 國合會4項過渡性協助海地農業發展子計畫生產情形表
單位：公噸
年度
地區/計畫
北部
中部
南部
蔬果
合計
112
預計生產量
稻種300公噸、稻穀900公噸
稻種2,500公噸、稻穀1,000公噸
稻種300公噸、稻穀900公噸
溫室1棟、1公頃田區、6,000株苗
稻種3,100公噸、稻穀2,800公噸、溫室1棟、1公頃田區、6,000株苗
實際生產量
稻種
372.36
2,203.26
356.31
-
2,931.93
稻穀
957.72
822.22
1,158.50
-
2,938.44
其他
-
-
-
溫室1棟、1.76公頃田區、5,980株苗
溫室1棟、1.76公頃田區、5,980株苗
113
預計生產量
稻種350公噸、稻穀1,050公噸
稻種1,750公噸、稻穀875公噸
稻種350公噸、稻穀1,050公噸
溫室1棟、2公頃田區、6,500株苗
稻種2,450公噸、稻穀2,975公噸、溫室1棟、1公頃田區、6,500株苗
實際生產量
稻種
195.10
808.95
196.83
-
1,200.88
稻穀
549.98
350.00
540.07
-
1,440.05
其他
-
-
-
2.12公頃田區、4,400株苗
2.12公頃田區、4,400株苗
114
預計生產量
稻種300公噸、稻穀900公噸
稻種1,500公噸、稻穀750公噸
稻種350公噸、稻穀1,050公噸
2公頃田區、8,000株苗
稻種2,150公噸、稻穀2,700公噸、溫室1棟、1公頃田區、6,000株苗
說 明：113年度實際生產量為截至8月底止數據。
資料來源：國合會，本中心彙製。
表3 國合會4項過渡性協助海地農業發展子計畫預算執行情形表
單位：新臺幣千元
年度
預算案數
實際支用數
保留數
賸餘數
(未支用數)
112
89,659
45,333
1,539
42,787
113
當年度預算數
52,599
16,234
-
36,365
上年度援贈款結餘
38,786
36,384
-
2,402
114
96,223
說 明：113年度實際支用數為截至8月底止數據。
資料來源：國合會，本中心彙製。