法扶基金會114年度編列「業務收入」16億6,760萬2千元,包括「捐贈補助收入」15億1,356萬6千元(其中「政府捐助收入」15億1,056萬6千元、「民間捐贈收入」300萬元)、「專案計畫收入」1億4,303萬6千元(其中「政府專案計畫收入」1億4,203萬6千元、「民間專案計畫收入」100萬元)及「其他業務收入」1,100萬元。經查:
(一)法扶基金會經費來源除政府補(捐)助外,亦包括民間捐款等
按法律扶助法第8條第1項規定:「主管機關應依基金會業務需求,逐年編列預算補助。」同條第3項規定:「基金會其他經費來源如下:一、直轄市、縣(市)政府之補助款。二、支付公庫之緩起訴處分金或協商判決金。三、全國性及各地方律師公會之捐贈。四、基金之孳息。五、受扶助人依本法所分擔或負擔之酬金及必要費用。六、其他團體或個人之捐贈。七、其他收入。」爰該基金會之經費來源除政府補(捐)助外,亦包括民間捐款。
(二)106至114年度法扶基金會接受政府捐助及委辦計畫收入,占收入總額比重達9成6以上,尚乏寬籌財源之能力
法扶基金會以提供人民法律扶助,保障人民基本訴訟權利為宗旨,扶助對象主要係針對無資力,或因其他原因無法受到法律適當保護者,扶助業務之服務內容,包括法律諮詢、調解、和解、法律文件撰擬及訴訟之代理或辯護等,所需營運經費大部分來自政府機關,包括「政府捐助收入」及「政府專案計畫收入」等。觀察近年(106至114年度)該基金會接受政府捐助及委辦計畫收入,由106年度之13億4,035萬8千元,增加至108年度之15億5,171萬元,其後雖迭有增減,惟概呈增加趨勢,預計114年底將達16億5,260萬2千元,為近年最高,並較106年度增加3億1,224萬4千元(增幅23.30%);另同期間法扶基金會每年接受政府捐助及委辦計畫之收入,占其收入總額比重則介於96.03%至97.62%間(詳表1),各年均高於9成6,顯示該基金會仍高度仰賴政府經費挹注,尚乏寬籌自主財源之能力。
(三)112年度法扶基金會自籌財源與政府捐助金額差距仍大,允應提升募款效能,以減輕政府財政負擔
法扶基金會112年度收入總額決算數15億1,854萬2千元,其中民間捐贈收入、民間專案計畫收入決算數分別為277萬7千元、201萬元,合共478萬7千元,占收入總額比重僅0.32%(未及1%),民間募款能力尚待加強;另依112年度司法院主管決算書所載列「司法院對各部門捐助財團法人之效益評估表」,112年法扶基金會募款達成率119.65%,與111年達成率88.70%相較,增加30.95個百分點,惟法扶基金會自籌財源與政府捐助金額差距仍大,恐將成為政府財政沉重負擔。爰法扶基金會宜審酌司法院效益評估意見,賡續強化提升募款效能及開拓自有財源,以降低對政府經費之倚賴。
綜上,為落實憲法平等保障人民訴訟權及其他基本權益之精神,政府捐助成立法扶基金會,惟106至114年度法扶基金會收入9成6以上源自接受政府捐助及委辦計畫,且112年度法扶基金會自籌財源與政府捐助金額差距仍大,恐將成為政府財政沉重負擔,爰法扶基金會允宜賡續充裕自籌財源,提高財務自主性,以降低對政府經費之依賴。
表1 法扶基金會106至114年度接受政府機關捐助及委辦計畫收入表
單位:新臺幣千元
年度
政府機關捐助及委辦計畫收入
收支及營運成果
政府捐助
收 入
委辦
收入
合計
a
占收入
比 率
c=a/b
收入
b
支出
餘絀
106
1,249,857
90,501
1,340,358
96.88%
1,383,478
1,400,235
-16,757
107
1,313,823
96,307
1,410,130
96.03%
1,468,395
1,462,489
5,906
108
1,397,921
153,789
1,551,710
96.79%
1,603,098
1,604,928
-1,830
109
1,356,906
141,729
1,498,635
96.15%
1,558,599
1,570,033
-11,434
110
1,308,718
135,854
1,444,572
96.55%
1,496,176
1,494,280
1,896
111
1,325,336
97,782
1,423,118
96.93%
1,468,252
1,465,638
2,614
112
1,361,853
105,972
1,467,825
96.66%
1,518,542
1,518,039
503
113
1,408,811
144,068
1,552,879
94.44%
1,644,233
1,644,233
0
114
1,510,566
142,036
1,652,602
97.62%
1,692,914
1,692,914
0
說 明:112年度以前為審定決算數,113年度為預算數(司法院捐助款為通案刪減後之法定預算數),114年度為預算案數。
資料來源:法扶基金會提供。
