社福基金114年度預算案編列「福利服務計畫」經費25億1,092萬4千元,較113年度預算數25億2,808萬5千元減少1,716萬1千元,主要係減列構建固定資產經費所致;該計畫係辦理所屬老人之家、兒童之家、少年之家、教養院及老人養護中心等社福機構之安養、養護、教養、托育、日間照顧、福利服務及重陽敬老方案等業務,預計收容3,219人(包括老人福利機構1,714人、身心障礙機構1,090人及兒少福利機構415人)。
參據衛福部及所屬13家社福機構網站資料,包括6家老人福利機構(北區、中區、南區、東區及澎湖老人之家及彰化老人養護中心)、3家身心障礙福利機構(南投啟智、雲林及臺南教養院)以及4家兒少福利機構(北區、中區、南區兒童之家及少年之家)辦理收容業務,其中南區老人之家、澎湖老人之家及雲林教養院亦兼辦兒少之安置、教養、輔導服務,3家身心障礙福利機構則均兼辦日照、長照服務。
在所屬社福機構近年收容情形方面,依社福基金提供資料(詳表1), 113年度截至6月底,整體收容率達8成以上。進一步觀察各類型收容服務運用情形,包括失智、日照及兒少等均未及8成,經洽據社福基金表示,主要與部分機構新增服務未能立即招收民眾入住、收容環境進行修繕、少子女化人口變遷、兒童及少年性剝削防制條例修訂後減少裁定兒少安置,以及政策等因素有關,其中政策因素係指為朝優化機構式替代性照顧之目標,因應安置兒少照顧愈趨困難並緩解照顧負荷,致減少實收人數及提高照顧人力。該基金未來改善作為包括:針對老人福利機構,將適時與地方政府合作,加強與在地社區連結,轉介安置個案並調整相關行政作業程序;針對兒少福利機構,目前政策方向以提升機構特殊需求兒少照顧能量為優先,自112年起試辦短期住宿式療育照顧模式計畫,提高機構照顧特殊需求兒少之安置能量,並作為床位調節機制。
表1 110年度至113年6月底止社福基金所屬福利機構各類收容資源運用情形表 單位:人;%
年度
收容類別、項目
110
111
112
113
整體收容資源
預計收容人數
3,438
3,490
3,337
3,297
實際收容人數
2,924
2,849
2,824
2,748
收容率
85.05
81.63
84.63
83.35
安養
預計收容人數
340
343
295
287
實際收容人數
295
267
254
247
收容率
86.76
77.84
86.10
86.06
養護
預計收容人數
748
772
746
747
實際收容人數
653
646
651
663
收容率
87.30
83.68
87.27
88.76
失智
預計收容人數
157
148
161
161
實際收容人數
92
85
109
119
收容率
58.60
57.43
67.70
73.91
長照
預計收容人數
237
267
271
275
實際收容人數
215
210
228
225
收容率
90.72
78.65
84.13
81.82
日照
預計收容人數
167
191
204
211
實際收容人數
86
116
144
153
收容率
51.50
60.73
70.59
72.51
日托
預計收容人數
30
30
12
12
實際收容人數
10
10
10
-
(詳註2)
收容率
33.33
33.33
83.33
兒少
預計收容人數
789
769
678
634
實際收容人數
631
575
507
444
收容率
79.97
74.77
74.78
70.03
身心障礙
預計收容人數
970
970
970
970
實際收容人數
942
940
921
897
收容率
97.11
96.91
94.95
92.47
說 明:1.113年度為截至6月底之統計數據。
2.南區老人之家基於政策考量,自113年度起已停辦日托服務,既有空間改作為社區關懷據點之用途。
3.兒少類收容服務包括北、中、南區兒童之家與少年之家等兒少福利機構之兒少收容服務、南區老人之家之兒少安置服務、澎湖老人之家之兒少教養服務,以及雲林教養院之受託輔導少女服務。
資料來源:社福基金提供,本中心彙整。
綜上,社福基金透過所屬各類社會福利機構提供收容服務,截至113年6月底,整體收容率雖逾8成,惟包括失智、日照及兒少等類型之收容率較不理想,允宜因應外在環境變化,適時調整收容空間之運用政策,俾提升資源運用效益。
