社福基金114年度預算案就所屬社會福利機構提供收容服務所需人力之工作酬金，於「福利服務計畫」項下之用人費用及一般服務費等科目分別編列7億8,901萬5千元、8億7,471萬6千元，另於「公彩回饋推展社福計畫」項下一般服務費編列3萬6千元，合計16億6,376萬7千元，預計僱用正式員額649人、聘僱及兼職人員60人、承攬進用人員154人及計時計件人員1,097人，合計1,960人(詳表1)。有關近年部分所屬社福機構人力照顧負擔有增加情形，謹簡述如次。
表1社福基金所屬社福機構114年度預估人力需求及其工作酬金經費明細表 單位:人；新臺幣千元
人力別
預估人力數
用人費用或服務費等工作酬金之預算案數
備註
正式員額
649
736,155
包括所屬社福機構之職員、駐衛警、技工、工友及駕駛等計649人所需用人費用。
聘僱及兼職人員
60
52,860
包括所屬社福機構之聘用、約僱人員等計60人所需用人費用。
承攬進用人員
154
192,764
包括所屬社福機構依採購法承攬方式進用之廚工、駕駛、技工、工友、洗衣及清潔人員、鍋爐操作人員、助理人員、營養師、物理治療師、頤苑自費安養中心及資安人員等計154人所需一般服務費。
計時計件人員(臨時人員)
1,097
682,024
包括所屬社福機構自行運用約用人員1,097人所需一般服務費(含護理人員日夜班費1,049萬6千元，以及北區老人之家預計透過公彩回饋推展社福計畫申辦五感學堂計畫運用心理師之費用)。
合計
1,960
1,663,767
資料來源：社福基金提供，本中心彙整。
按維持社福機構正常運作之關鍵除良善之服務設施外，適足之服務人力更是重中之重。倘以每位服務人力所應對之收容人數作為評估社福機構人力適足性之衡量指標，依社福基金提供資料，近年該基金所屬社福機構之收容人數合計數自110年底2,907人逐年降至113年(截至6月底)之2,739人，服務人力合計數則介於1,713人與1,772人之間，114年度預估收容人數增至3,205人，服務人力亦提升至1,960人。所屬整體社福機構每位服務人力負擔之收容人數自110年度之1.7人略降至113年度6月底之1.6人，114年度預估仍維持1.6人。進一步觀察110年度至113年6月底各社福機構之人力照顧負擔情形，北區老人之家等6家老人福利機構除中區老人之家、澎湖老人之家稍有下降外，其餘老人福利機構大抵係呈人力負擔持平或增加之趨勢，114年度則預估負擔均將增加；北區兒童之家等4家兒童福利機構則受少子女化人口結構變遷、法令修正及優化機構式替代性照顧之政策目標等因素(詳本報告第三題)影響，明顯呈下滑趨勢；南投教養院等3家身心障礙福利機構則大抵呈先增後減之情形(詳表2)。
表2 社福基金所屬社福機構110至114年度各年(期)底人員照顧負擔評估統計表 單位:人
年度
機構、項目
110
111
112
113
114
整體社福機構
收容人數(A)
2,907
2,837
2,807
2,739
3,205
服務人力數(B)
1,753
1,713
1,772
1,762
1,960
A/B
1.7
1.7
1.6
1.6
1.6
北區老人之家
收容人數(A)
164
153
165
161
238
服務人力數(B)
126
103
103
103
122
A/B
1.3
1.5
1.6
1.6
2.0
中區老人之家
收容人數(A)
284
283
292
283
366
服務人力數(B)
149
140
156
160
188
A/B
1.9
2.0
1.9
1.8
1.9
南區老人之家
收容人數(A)
289
267
277
260
298
服務人力數(B)
168
159
164
150
168
A/B
1.7
1.7
1.7
1.7
1.8
東區老人之家
收容人數(A)
235
241
240
249
283
服務人力數(B)
146
147
151
160
166
A/B
1.6
1.6
1.6
1.6
1.7
澎湖老人之家
收容人數(A)
123
120
108
103
132
服務人力數(B)
77
75
72
71
78
A/B
1.6
1.6
1.5
1.5
1.7
彰化老人養護中心
收容人數(A)
331
324
325
351
377
服務人力數(B)
192
209
210
205
227
A/B
1.7
1.6
1.5
1.7
1.7
北區兒童之家
收容人數(A)
141
127
115
102
110
服務人力數(B)
79
78
78
81
89
A/B
1.8
1.6
1.5
1.3
1.2
中區兒童之家
收容人數(A)
129
126
110
104
110
服務人力數(B)
85
83
82
80
87
A/B
1.5
1.5
1.3
1.3
1.3
南區兒童之家
收容人數(A)
126
114
112
107
110
服務人力數(B)
74
77
81
80
89
A/B
1.7
1.5
1.4
1.3
1.2
少年
之家
收容人數(A)
105
81
65
44
85
服務人力數(B)
72
73
68
61
73
A/B
1.5
1.1
1.0
0.7
1.2
南投
教養院
收容人數(A)
322
332
339
344
350
服務人力數(B)
196
190
195
201
226
A/B
1.6
1.7
1.7
1.7
1.5
雲林
教養院
收容人數(A)
236
238
243
232
261
服務人力數(B)
146
144
163
160
168
A/B
1.6
1.7
1.5
1.5
1.6
臺南
教養院
收容人數(A)
422
431
416
399
485
服務人力數(B)
243
235
249
250
279
A/B
1.7
1.8
1.7
1.6
1.7
說 明：表內113年度為截至6月底統計資料，114年度為預算案數。
資料來源：社福基金提供，本中心彙整。
綜上，近年面對少子女化、高齡化等人口結構變遷趨勢，社福基金所屬多數老福機構人力負擔呈持平或增加之趨勢，兒少福利機構呈明顯減少趨勢，身心障礙機構則呈先增後減之趨勢，允宜適時盤點照護人力資源運用情形，俾兼顧收容品質與員工勞動權益。