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115年度中央政府保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算案評估報告

三、近年部分對美採購武器裝備交貨情形未如預期,行政院允宜督導國防部積極與美方協調,俾利儘早取得所需裝備 日期:115年5月 報告名稱:115年度中央政府保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別預算案評估報告 目錄大綱:三、近年部分對美採購武器裝備交貨情形未如預期,行政院允宜督導國防部積極與美方協調,俾利儘早取得所需裝備 資料類別:預算案評估 作者:曾文煌 鄧凱文

本特別預算案規劃對美採購「M109A7自走砲計畫」等6項建案,其中「反甲型無人機飛彈系統計畫」總經費330億8,429萬2千元,115年度預算案數17億9,501萬1千元。揆面對中共軍力快速增長及威脅加劇,國軍近年透過軍購管道陸續向美國籌購多項高性能武器裝備,然截至115年3月底仍有部分對美採購武器裝備交貨情形未如預期,包括陸軍司令部以公務預算籌購「攻擊無人機飛彈系統」之部分項量。經查:

(一)陸軍司令部原規劃應於114年底籌獲「攻擊無人機飛彈系統」部分項量,截至115年3月底止仍有「人員殺傷型」尚未籌獲

陸軍司令部鑑於無人機已成為現代化標準配備,尤為戰鬥部隊「創新/不對稱」作戰之關鍵戰力,爰自113年度納編「攻擊無人機飛彈系統」建案分年預算,總經費55億9,717萬6千元,辦理期程113至116年度。按115年度國防部所屬單位預算案所載,陸軍應於114年底籌獲「人員殺傷型」150架及「反裝甲型」291架,經洽該軍說明截至115年3月底辦理進度略以,反裝甲型291架已全數於115年1月底前交貨,然「人員殺傷型」首批150架,美方規劃延至115年第2季驗測合格後始可交運。

(二)陸軍及海軍司令部原規劃114年底應籌獲「人攜式短程防空飛彈」之項量,截至115年4月底止仍有部分尚未籌獲

依115年度國防部所屬單位預算案所載,海軍司令部自106年度開始納編「人攜式短程防空飛彈」計畫分年預算,總經費61億998萬3千元,原規劃於114年度前籌購飛彈250枚、發射系統70套及敵我識別器62套;陸軍司令部亦自108年度起納編「人攜式短程防空飛彈」計畫預算,總經費72億6,528萬7千元,規劃於114年度前籌獲飛彈250枚、發射系統108套及敵我識別器108套。揆本案截至114年底止,陸軍及海軍司令部累計編列預算分別為69億1,963萬4千元及60億7,688萬4千元,執行數69億1,877萬4千元及59億6,253萬6千元 (執行率99.99%及98.13%),惟上開陸軍及海軍原規劃應於114年底應籌獲之項量(詳表1),截至115年4月底止僅籌獲部分數量之敵我識別器,其餘項量依陸軍說明:「115年3月美方電話會議說明產製進度…將於第3季由美合約商交運飛彈至美陸軍實施驗收。」

表1 陸軍及海軍司令部原規劃114年底應籌獲「人攜式短程防空飛彈」項量及截至115年4月底實際籌獲狀況彙整表

軍種

原規劃114年底應籌獲品項及數量

截至115年4月底運交數量

陸軍

短程防空飛彈250枚

0

發射系統108套

0

敵我識別器108套

24

海軍

短程防空飛彈250枚

0

發射系統70套

0

敵我識別器62套

62

資料來源:陸軍司令部,本中心彙整。

(三)空軍「AGM-154C飛彈」及「F-16V BLK70戰機」、海軍「MK-48重型魚雷」等3項武器裝備交貨期程均有所延宕

按國防部114年11月3日於本院外交及國防委員會第11次全體委員會議就「…軍、商購案延宕原因分析及具體應處作為」專案報告之書面資料指出,國軍軍事投資類對美購案共計25案,進度延宕者計有「AGM-154C飛彈」、「F-16V BLK70戰機」「MK-48重型魚雷」等3案,延宕原因分別說明如下:

1.空軍AGM-154C飛彈:原規劃於114至115年全數交運;惟因採購最新構型,需重啟產線、備料及系統發展整合,規劃於116至117年全數交運。

2.空軍F-16V BLK70戰機:原規劃112年底應出廠2架,惟首駕機及第2架機分別遲至113年12月及114年4月始完成機體組裝出廠;而規劃114及115年度應出廠26架及38架,依國防部說明,受產線搬遷重啟及供應鏈中斷等複雜因素影響,產生交運風險。

3.海軍MK-48重型魚雷:原規劃112至115年完成交運,受供應鏈中斷與重啟產線等因素影響,數度調整交運期程,規劃於115至117年全數交運。

綜上,按面對中國武力威脅,國軍持續透過軍購方式向美國籌購多項高性能武器裝備,惟其中「攻擊無人機飛彈系統」、「人攜式短程防空飛彈」、「AGM-154C飛彈」、「F-16V BLK70戰機」及「MK-48重型魚雷」等5案均有未依原規劃期程籌獲之情事,行政院允宜督導國防部積極與美方協調,俾利國軍儘早取得所需裝備。