海洋委員會及所屬、海洋污染防治基金116年度預算評估報告

• 壹、綜合

  • 一、海委會及所屬116年度編列「媒體政策及業務宣導費」增幅達137%，基於緊縮節約原則，允宜撙節支出核實編列
  • 二、海委會主管預算逾八成配置於海巡署，顯示我國重視海域執法與國安需求，然隨造艦計畫陸續交船及部分特別預算將轉由公務預算承接，恐影響整體海洋政策資源之配置，允宜預為籌謀
  • 三、近年海委會主管「海洋科學研究與技術發展」業務經費配置及占比成長快速，惟「海洋產業發展」與「海洋人力資源發展」等核心業務推展未臻顯著，亟待研擬策進作為

• 貳、海洋委員會

  • 四、海洋基本法公布已逾6年，海洋空間使用管理法草案仍未完成立法，為避免衍生海域空間使用爭議，允宜加速推動立法
  • 五、我國海洋產業之產值推估113年度較112年度成長逾二成，惟其中「海洋休閒遊憩」衰退且尚未納入郵輪產值，允宜賡續精進
  • 六、「海洋委員會、海洋保育署暨國家海洋研究院合署辦公廳舍新建工程計畫」自110年度開工起各年度執行率均未及七成，允宜強化工程進度控管

• 參、海巡署及所屬

  • 七、116年度歲出預算雖較115年度減少，惟特別預算分配數高達205億餘元；有鑑迄115年7月底特別預算累計分配預算執行率未及二成，執行進度明顯落後，亟待積極強化整體預算執行效率
  • 八、「岸海監偵遙控無人機試辦計畫」預算連年保留且執行率未達一成，整體執行進度明顯滯後，允宜積極檢討改進
  • 九、近1年「無人機區隊」及取得適型專業操作證之人數均減少，115年8月底實際員額未達預算員額六成，又經管旋翼型無人機墜海(毀)3架，餘17架之使用效益不盡理想，允宜通盤檢討相關運用機制
  • 一０、「海巡署111年至115年軍職人力計畫」迄115年7月底皆未達標，允宜積極提升招募成效

• 肆、海洋保育署

  • 一一、「整體海洋保護區管理政策方針」於115年7月獲行政院核定，惟海洋保護區未訂定(檢討)管理計畫或未辦理生態調查等情事仍多，允宜督促落實相關保護管理工作
  • 一二、環境部調查近年臺灣海岸垃圾量已明顯下降，惟海底廢棄物之清理成效有限，114年度海洋廢棄物回收再利用率未提升，允宜賡續優化清理及回收機制
  • 一三、各市縣辦理第二類漁港水質及底泥監測之檢測率僅約二成，尚待加強跨機關間之通報合作，另海保署就港口底泥標準仍沿用環境部101年度規定，允宜研謀策進

• 伍、國家海洋研究院

  • 一四、114年度預算員額缺額率達一成且均為研究中心人員，及近年大量進用約用與勞務承攬人員協助海洋研究業務，不利科研經驗傳承，允宜審慎評估現行人力運用機制
  • 一五、「國家船模實驗室多功能水槽建置計畫」於112年度大幅調增經費及展延期程，又115年度復辦理計畫修正及展延，將影響新設行政法人之營運時程，允宜審慎加強工程進度管控
  • 一六、「海洋基礎資料調查船興建計畫」之小型調查船經7次招標方於113年度發包，嗣於114年度核定修正遽增1倍經費並延長工期，允宜切實掌控工程進度，以防再度延宕

• 陸、海洋污染防治基金

  • 一七、基金來源仍未依法完整編列應徵收海洋污染防治費之對象，亟待加速研擬相關配套措施並公告周知，以確保基金財源穩健並符合法規體制
  • 一八、部分市縣未依考核計畫每季清點保養應變資材並上傳「海洋環境管理平台」，另中央部會尚未建立海洋污染應變資材之管控機制，允宜研謀策進

• 附件