本特別預算案中，國防部規劃辦理「M109A7自走砲計畫」等6項對美採購計畫，總經費2,949億9,097萬6千元，115年度預算案數88億1,257萬1千元，其中除「拖式2B反裝甲飛彈戰備存量補充採購計畫」屬作業維持經費性質外，餘5案均為軍事投資。揆115年度國防部所屬單位預算案中，陸軍司令部就其對美採購計畫除於預算書揭露主要籌獲品項及採購總量外，亦均揭露各品項預計可籌獲之年度及可籌獲數量(以下簡稱「分年預計籌獲品項及數量」)等內容，當為外界監督其執行進度之重要參考依據，然本特別預算案所規劃6項對美採購計畫，於「歲出計畫提要及概況表」中均未揭露「分年預計籌獲品項及數量」等資訊，恐不利外界對其後續辦理進度之監督。經查：

(一)行政院規定各機關編製單位預算所填「歲出計畫提要及分支計畫概況表」內容當應儘量充實，特別預算案書表宜參照辦理

預算法第37條規定：「各機關單位預算，…，歲出應按政事別、計畫或業務別與用途別科目編製之，各項計畫，除工作量無法計算者外，應分別選定工作衡量單位，計算公務成本編列。」行政院主計總處編印之「115年度中央政府總預算編製作業手冊」內載「概算應編書表格式及注意事項」第三-(二)點「歲出部分」第4項，有關「各機關歲出計畫提要及分支計畫概況表」填表說明第2款規定：「本表所列之預期成果，應具體說明經費投入後可產出之效益，並選定衡量指標，以量化方式表達；至計畫工作內容及項目，應於說明欄內敘述，考量業務特性及立法院要求，儘量充實其內容，並較歲出機關別預算表內容詳細。」是以，行政院編製本特別預算案所填「歲出計畫提要及概況表」內容，自宜參照上開規定儘量充實，俾利本院預算審議及外界後續監督。

(二)陸軍司令部於國防部所屬單位預算書中，就其對美軍購計畫均揭露「主要籌購品項」、「各品項籌購數量」及「分年預計籌獲品項及數量」等資訊

檢視115年度國防部所屬單位預算案「一般裝備」業務計畫「歲出計畫提要及分支計畫概況表」中，陸軍司令部對美軍購之「人攜式短程防空飛彈」、「新型戰車」、「遠程精準火力打擊系統」、「陸上機動布雷系統」、「空降作戰傘具裝備」、「攻擊無人機飛彈系統」及「第三代陸區系統」等7案計畫，均明確揭露「主要籌購品項」、「各品項籌購數量」及「分年預計籌獲品項及數量」等3項資訊，例如於「遠程精準火力打擊系統」計畫除列明「以軍購方式向美政府籌購遠程精準火力打擊系統29套、戰術區域飛彈84枚、訓練模擬器2套、精準火箭864枚及附屬裝備等…。」外，分年辦理事項亦述明「113年度：計畫籌購遠程精準火力打擊系統11套、戰術區域飛彈64枚、訓練模擬器2套…。」另於「新型戰車」計畫中，亦揭示113至115年度分年籌獲戰車38輛、42輛及28輛。該軍明確揭露各計畫規劃交運期程及數量等資訊，當有助於外界據以監督其籌獲進度。

(三)本特別預算案所規劃辦理6項採購計畫，均未揭露「分年預計籌獲品項及數量」，恐不利外界後續監督

揆本特別預算案所規劃辦理6項採購計畫，雖均揭露主要籌購品項及採購總量，惟預算案所列「歲出計畫提要及概況表」內容並未揭露「分年預計籌獲品項及數量」，雖國防部於115年1月26日就民眾黨提出保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案相關內容發布新聞稿說明：「國防部向美籌購之武器裝備，…後續將與美方簽署發價書，再由美國防部與主合約商議約，始能確認最终價款、品項、期程與交運時間。」惟鑑於保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例第6條第2項及第5項分別明訂：「前項採購採1年1期方式編列，…。」、「行政院應於立法院審議前條第1項第6款之項目時併同提出採購進度、付款情形、裝備到貨及驗收狀況、…。」容顯各計畫武器籌獲進度及有無延宕交運等情事，除攸關未來分年預算編列額度之妥適性外，亦為本院及審計機關後續據以監督之重要依據，爰國防部宜評估對外揭露各建案「分年預計籌獲品項及數量」之可行性。

綜上，國軍刻正辦理多項軍購計畫，各計畫武器籌獲進度及有無延宕交貨狀況，屢為國人關切焦點。鑑於本特別預算案籌購品項均為對美採購計畫，預算需採1年1期方式編列，爰為利本院及外界後續監督，建議要求國防部於洽美方確認各計畫各年度交運期程後，以書面報告或於編列116年度特別預算案時，對外揭露各建案「分年預計籌獲品項及數量」等資訊。

（分機：1924 曾文煌）