財政部主管九十三年度預算評估報告

• 壹、財政部

  • 一、政府財政赤字持續惡化，歲出又無法適度抑制，應強化財政平衡措施
  • 二、歲入預算編列不實，稅課收入推估過於樂觀，高估四八一億元
  • 三、中小企業信保基金逕行改由經濟部擔任目的事業主管機關，核非適法
  • 四、公債法對非營業基金債務之規範過於粗略，致其舉債金額遽增，應予檢討
  • 五、有關保險行政與保險業監理計畫項下之委辦費，核違預算法規定，建議予以刪除
  • 六、歲出預算有關派員出國計畫部分項目偏高，建議酌予修正減列
  • 七、財政政策失當，導致政府財政結構日趨惡化
  • 八、國家金融安定基金九十三年度未編列虧損一○億餘元，核違規定
  • 九、中央政府釋股收入大部分直接編入民營化基金，扭曲總預算歲入規模，與法未合
  • 一○、部分單位未依法設置，為維法制，應請儘速依規定修正其組織條例
  • 一一、政府每年採取赤字預算，成為財政惡化之根源，財政收支平衡已淪為口號
  • 一二、編列釋股收入有虛列預算之嫌，造成國庫調度困難，且有違反預算法規定之虞
  • 一三、重視民營化後事業之公股管理，並適時規劃後續釋股作業，以維護政府權益
  • 一四、政府不斷擴大財政赤字，債台高築，舉債的空間日益縮小，財政最大隱憂
  • 一五、舉債金額超逾重大公共建設支出，有違中央政府建設公債及借款條例等規定
  • 一六、政府債務持續惡化，為利於全民監督，宜加強相關資訊揭露之完整性與透明度
  • 一七、公共債務法對於相關債務等之規範有欠週延明確，亟待修正
  • 一八、政府潛在負債金額極為龐大，未受公共債務法之規範，宜單獨列表揭露
  • 一九、政府調降金融業營業稅率協助打銷呆帳，而銀行業者卻又自肥，有違公平正義
  • 二○、財政部對於兆豐金控公司之金融監理及公股股權之權益，未善盡職責
  • 二一、財政部所屬金融機構工員改僱雇員升等考試錄取人員之分發，欠缺人性化考量

• 貳、國庫署

  • 二二、將供國民年金用之彩券盈餘，移作擴大發放敬老福利生活津貼之財源，顯有失當
  • 二三、地方財源高度仰賴中央補助，不利於地方自治之實施，且加重中央之財政負擔
  • 二四、以前年度歲計賸餘無實質資金可資移用，造成國庫資金調度異常吃緊
  • 二五、歲出預算「國債付息」支出一、五○二億九、八八八萬九千元，建議酌予減列
  • 二六、「地方政府統籌分配稅款短少補助」中之二四億元，應由資本支出改列為經常支出

• 參、賦稅署及各區國稅局

  • 二七、財產稅未能有效徵取，為減輕地方政府對中央補助款之依賴，應予檢討
  • 二八、未處理之抵繳稅款實物高達九００億元，嚴重影響政府財務調度，應謀解決之道
  • 二九、公設地抵繳稅款造成低價買進，高價抵稅之現象，未適時檢討改進，有欠妥當
  • 三○、稅課收入雖經本院大幅刪減，惟實徵數仍連年鉅幅短收，顯示預算估列不實
  • 三一、國民賦稅負擔率偏低，而員工分紅配股卻按面值課稅，嚴重侵蝕稅基
  • 三二、為實現租稅正義，挽救財政困境，應儘速進行全面稅制改革
  • 三三、我國賦稅依存度持續降低，造成財政赤字不斷提高，應予正視，並速謀改善
  • 三四、「地方政府土地增值稅款短少補助」一三億餘元，應改列「經常支出」

• 肆、金融局

  • 三五、台汽、中興紙業、台灣新生報及台機等公司停業後仍續發商業本票等，核非適法
  • 三六、相關金融機構投資台灣高鐵公司，顯非適法，且風險偏高
  • 三七、部分銀行於購置或興建行舍後空置未善加利用，影響資金運用效益，應檢討改進
  • 三八、該局出國計畫預算部分項目不當，應予刪除
  • 三九、部分國營行庫逾期放款偏高，轉列呆帳仍欠積極，有作為操縱盈餘工具之虞
  • 四○、獎金制度無法發揮提高員工對組織貢獻之功能，幾成固定薪津之一部分，失其意義
  • 四一、理律法律事務所爆發員工侵占經手業務款項案，顯示金融風險控管欠佳

• 伍、證期會

  • 四二、上市上櫃公司董監事持股不足，主管機關無力改善，顯示出管理之漏洞
  • 四三、債券型基金快速膨脹，應加強管理，以免影響金融市場秩序
  • 四四、證券及司法主管機關宜強化證券市場不法交易之查察，提昇企業資訊透明度

• 陸、關稅總局

  • 四五、外銷沖退稅制度已無實益，徒增稽徵成本，應檢討儘速全面取消

• 柒、國有財產局

  • 四六、國有土地被占用情形仍嚴重，應積極處理及收回

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