農業委員會主管九十三年度農業特別收入基金農業作業基金預算評估報告

• 壹、綜合部分

  • 一、該會基金不當簡併及歸類，違反預算法及有關學理，顯有不當
  • 二、「農業特別收入基金」不當編入附屬單位預算，造成政府財政及基金監管違失頻傳
  • 三、多項業務跨列該會「單位預算」與「附屬單位預算」，影響計畫完整性，允宜改善
  • 四、公務預算中已有鉅額經費支應臨時人員支出，復於基金再行編列鉅額支出，恐有未當
  • 五、該會非營業基金用人體制紊亂，宜積極檢討改善

• 甲、農業發展基金

  • 一、農業發展基金編列投資農業金庫五０億元，有規避舉債限額之嫌，宜考量刪除改列
  • 二、糧食平準基金裁撤，移交管理不當，屢生弊端，追償不易，宜予改善
  • 三、農業發展基金貸放業務績效不彰，應予檢討
  • 四、農業發展基金貸放業務之利率設置考量恐有不週，宜予調整
  • 五、毛豬產銷調節量恐有高編，宜酌予調減
  • 六、近年收購數量及轉作面積同時增加，輔導成效不彰；另本年度政策變更後應酌刪支出數
  • 七、該會宜積極研謀出售保價收購稻米減少虧損方案
  • 八、本基金之糧政業務編列鉅額旅運費一．八一億元，恐有偏高，宜考量酌予刪減
  • 九、本基金之糧政業務倉儲損失數編列偏高，宜考量酌予刪減
  • 一０、不當收購碾餘米，增加本基金之損失數，宜考量予以減列
  • 一一、本基金之存貨跌價損失恐有低估，宜予調整
  • 一二、本基金之水旱田利用調整計畫之「捐助、補助與獎助」科目，編列未盡合理，宜予酌刪

• 乙、漁業發展基金

  • 一、漁業發展基金計畫執行成效有限，宜檢討改善

• 丙、漁產平準基金

  • 一、近五年漁產平準業務執行績效不彰，宜積極辦理，造福漁民

• 丁、農業天然災害救助基金

  • 一、農業天然災害救助基金救助標準不宜時時更改，主管機關恐有疏失

• 戊、林務發展暨造林基金

  • 一、本基金應依法改分「森林遊樂與鐵路經營基金」與「造林基金」，俾維持預算體制
  • 二、未依法增加造林基金收入來源，恐有未當
  • 三、「造林貸款業務」貸放數恐有高編，建議宜予減列
  • 四、該基金租賃收入績效不佳，宜檢討管理及租賃方式，達成觀光產業興盛之目標
  • 五、「林務發展基金」營運績效不彰，復未積極辦理，使觀光客倍增目標恐淪為口號
  • 六、阿里山森林鐵路輸儲業務，年年鉅額虧損，復未積極規劃減少虧損，恐有未當

• 己、農產品受進口損害救助基金

  • 一、農產品受進口損害救助支出編列粗略，恐不當流用，應予限制
  • 二、權利金收入略有低估，宜予酌增
  • 三、利息收入顯有低估，宜予增列
  • 四、給予中央信託局手續費用支出標準，恐未盡合理，應予檢討

• 庚、山坡地開發基金

  • 一、宜考量裁撤「山坡地開發基金」，俾符法理，並增加效率
  • 二、近年來本基金貸款業務成效不佳，宜予檢討
  • 三、山坡地放領業務僱用臨時人員成本過高，致使本基金發生短絀

• 辛、種苗改良繁殖作業基金

  • 一、「種苗改良繁殖作業基金」績效不彰，該會有管理未當之嫌

• 壬、畜產改良作業基金

  • 一、「畜產改良作業基金」之經營績效為畜產試驗成果之顯現，近年績效下降應予檢討
  • 二、「畜產改良作業基金」經營績效有待提昇，宜檢討研究方向積極辦理
  • 三、「畜產改良作業基金」外包費用編列必要性恐值商榷，宜考量予以刪減

• 附件