中科院114年度預計民間委託收入6億2,474萬4千元,占年度勞務收入960億5,959萬1千元之比率僅0.65%,占比仍低。按國家中山科學研究院設置條例第1條規定,中科院設置宗旨係為:「提升國防科技能力,建立自主國防工業,拓展國防及軍民通用技術。」爰其營運除致力於國防科技能力提升外,亦應持續加強軍民通用技術之拓展。經查:
(一)114年度營運仍以「軍種委託計畫」及「科研計畫」為主,與拓展軍民通用技術有關之業務量所占比率仍偏低
依中科院114年度預算案「勞務收入明細表」所載,該年度「軍種委託計畫」及「科研計畫」營運項目收入各為867億5,806萬元及79億5,796萬6千元,占全年勞務收入比率分達90.32%及8.28%(合計98.60%),而與轉化國防科技至民生產業、拓展軍民通用技術有關之「科專計畫」、「其他政府機關委託計畫」及「民間委託計畫」等營運項目,合計營收金額預計為13億4,356萬5千元,所占比率僅1.40%,相對甚微。
(二)近年營運對象及收入來源逾9成來自政府部門,爭取承接民間機構之委託計畫收入仍有限
另從該院營運對象及收入來源以觀(詳表1),其對政府部門委辦計畫之倚賴已為近年常態。111至113年度中科院「民間委託計畫」營收決算金額約介於9億5,716萬5千元至62億428萬5千元間,占各該年度勞務收入比率分僅7.35%、2.49%及0.94%,各年度占比均不及1成;反之,逾9成勞務收入均仍來自政府部門之「科研計畫」、「軍種委託計畫」、「科專計畫」及「其他政府機關委託計畫」等委辦業務。
表1 中科院111年度至114年度各營運項目之收入金額及占比情形表
單位:新臺幣千元;%
年度、金額、
比率
項目
111
(決算數)
112
(決算數)
113
(自結數)
114
(預算案數)
金額
比率
金額
比率
金額
比率
金額
比率
科研計畫
9,019,404
10.68
10,516,031
10.13
9,452,954
9.31
7,957,966
8.28
軍種委託計畫
68,213,652
80.81
88,715,752
85.45
90,286,344
88.92
86,758,060
90.32
科專計畫
188,731
0.22
195,863
0.19
204,860
0.20
249,354
0.26
其他政府機關委託計畫
787,266
0.93
814,494
0.78
631,013
0.62
469,467
0.49
民間委託計畫
6,204,285
7.35
2,581,995
2.49
957,165
0.94
624,744
0.65
合計
84,413,338
100.0
103,824,135
100.0
101,532,336
100.0
96,059,591
100.0
說 明:表內「科研計畫」列屬政府(國防部)捐(補)助款;「科專計畫」則為承接來自經濟部科技專案計畫經費之補助,仍持續列屬政府捐(補)助款。另表內比率合計數或有百小數點尾差。
資料來源:中科院。
(三)114年度預計承接民間委託計畫及與拓展軍民通用技術有關之業務量未見改善
按「拓展國防及軍民通用技術」為該院設置宗旨之一,如能積極將國防尖端科技能量釋出,協助產業界突破技術瓶頸,將有利國內相關產業升級,為我國經濟發展注入動能。惟從該院114年度預計承接民間委託計畫及與拓展軍民通用技術有關之業務量長年低落之現象以觀,顯示該院對於爭取民間機構委託計畫及開拓軍民通用技術態度未臻積極,致大部分研製能量皆用於各軍種委託計畫及國防部科學研究計畫,恐與該院設置宗旨未盡洽合。
綜上,該院多年來勞務收入多倚賴政府部門之委託計畫,接受民間委託業務及辦理軍民通用技術業務所占比率甚微,114年度預計民間委託計畫收入僅6.24億元,占全院收入比率僅0.65%仍相當有限,允宜積極拓展非政府部門業務,以助落實國防科技移轉民間之政策。
