海洋委員會及所屬、海洋污染防治基金115年度預算評估報告

• 壹、綜合

  • 一、海委會及所屬115年度編列媒體政策及業務宣導費增加約七成，又114年截至8月底執行率未及三成，另評核指標多為投入型或產出型指標，難具體呈現宣導成效，尚待撙節支出及精進改善
  • 二、115年度對地方政府補助經費大幅縮減，允宜妥與地方政府協調事權歸屬，俾利日後全國海洋事務之順利推動
  • 三、新增「海洋遊憩安全暨親海無礙躍升計畫」，惟計畫刪減幅度大、相關技術未臻成熟與欠缺後續配套，恐淪為試辦計畫而非原訂全國性政策推動，影響成效擴散力

• 貳、海洋委員會

  • 四、近年我國海洋產業總產值成長快速，惟111及112年度推估海洋休閒遊憩產業產值差異數甚大，又尚未納入郵輪產值，允宜賡續精進建立長期且整體性統計方法
  • 五、迄114年9月20日達60國批准「國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性保育與永續利用協定」（BBNJ協定），預計於115年1月17日生效，允宜持續注意及預擬應處對策
  • 六、「海洋委員會、海洋保育署暨國家海洋研究院合署辦公廳舍新建工程計畫」經二次辦理計畫修正而大幅增加經費，又自開工起各年度執行率均未及七成，允宜審慎強化工程進度控管

• 參、海洋保育署

  • 七、海洋保護區未訂定(檢討)管理計畫，或未辦理生態調查與監測情事仍多，允宜督促落實相關保護管理工作
  • 八、迄114年8月公告開放156處垂釣活動釣點，分屬數機關管轄，尚待海保署全面盤點相關管理情形；復開放釣點漁港數之涵蓋率未及二成，允宜賡續精進
  • 九、部分港口管理機關尚未依113年度增修規定辦理港口底泥監測，已辦理監測之第一類漁港均有重金屬超標情事，又113年度後尚無追踨漁港水質檢測達成率之目標值，允宜賡續精進

• 肆、國家海洋研究院

  • 一０、近年實際員額概呈減少及缺額持續擴大，其中研究人員之缺額為多，允宜強化育才、留才及攬才措施
  • 一一、「海洋基礎資料調查船興建計畫」之小型調查船經七次招標方於113年3月發包，嗣於114年3月核定修正經費遽增並延長工期，允宜審慎控管工程進度
  • 一二、新增補助成立行政法人國家海洋科技營運中心，尚待完成研訂相關法令制度及營運計畫，以利遵循

• 伍、海巡署及所屬

  • 一三、近年海巡署及所屬實際員額概呈減少，114年7月底缺額達上千人；復111年度起執行5年軍職人力計畫遲未達標且差額擴大，允宜研擬有效人力增長策略
  • 一四、近年海巡艦船艇妥善率未達年度目標值之海巡隊概呈增加，又部分海巡艦船艇之妥善率連續2年以上未達標，允宜精進改善
  • 一五、刻進行二案大規模籌建巡防(護)艦船艇計畫，惟6艘遠洋巡護船擬泊靠興達港公務碼頭之水深不足，尚待賡續精進辦理
  • 一六、「113-116年基層廳舍新建計畫」經兩次修正，經費變動頗巨，又113年度累計預算執行率偏低，及114年度預算主要於下半年執行，允宜強化工程推動與管制

• 陸、海洋污染防治基金

  • 一七、基金來源未納編部分應徵收海洋污染防治費之對象，尚待儘速研擬相關配套並公告周知
  • 一八、近年海洋污染案件增加，及應變層級概呈升高，允宜妥適因應並賡續精進辦理

• 附件