農業特別收入基金及農民退休基金115年度預算評估報告

• 壹、農業特別收入基金綜合部分

  • 一、部分業務計畫近年屢超支併決算，且超支金額及比率均高，允宜檢討加強預算籌編及經費執行之控管
  • 二、農業特別收入基金連年短絀，115年度預計短絀擴大至高逾150億元，允宜妥善規劃整體財務資源，俾利基金永續經營

• 貳、農業發展基金

  • 三、自114年度起調整公糧稻穀收購數量比例及提高輔導收購價格，又調整綠色環境給付獎勵制度與強化「1集、2轉、3加3」策略，允宜滾動檢討公糧收購作業，以維持供需平穩
  • 四、「穩定肥料及相關資材供需計畫」115年度所需經費較114年度增加逾七成，惟自111年度起辦理化學肥料原料漲幅補助恐抵銷推動化學肥料減量輔導措施之執行成效，允宜檢討並核實編列預算
  • 五、近年「產銷調節計畫」連年超支併決算，且調節品項數量逐年增加，又部分品項一再辦理調節，允宜審酌問題癥結並確實檢討改善
  • 六、114年7月底整體農業保險覆蓋率若不含強制性保險，成長幅度有限，且近年保單項數及種類增幅趨緩，允宜持續精進農業保險業務

• 參、林務發展及造林基金

  • 七、115年度逾六成森林遊樂區預計營運發生虧損，且部分森林遊樂區預計遊客人數較112或113年度實際遊客人數減少，允宜檢討改善
  • 八、阿里山森林鐵路近年遊客人次均未如預期，且收支均呈短絀，又115年度預算案仍預計短絀，允宜確實檢討，積極改善營運狀況

• 肆、農業天然災害救助基金

  • 九、115年度「農業天然災害救助計畫」預算規模為近年最高，主要係因應丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建，辦理農損現金救助及低利貸款利息補貼等，允宜加強推動辦理，協助農民儘速復耕復建

• 伍、漁業發展基金

  • 一０、基金無特定收入來源，且獎勵水產院校畢業生上漁船服務之主要工作已停辦，基金用途預算數逐年銳減，又連年短絀，允宜審酌基金存續之必要性

• 陸、農產品受進口損害救助基金

  • 一一、「綠色環境給付計畫」於114年底屆期，115年起將賡續推動4年期之「農糧產業調整與轉型計畫」，總經費預計609.13億元，其中逾八成由農損基金支應，允宜滾動檢討並妥為規劃運用
  • 一二、自114年度起推動「養豬產業韌性高效加值及競爭力優化計畫」，惟截至8月底尚未經核定，致預算執行率偏低，且部分工作項目與農業部「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」辦理內容近似，允宜檢討妥處
  • 一三、近3年農產品出口值均未達「農產品全球通路拓展計畫」預期目標，又114年度截至8月底止出口值較113年度同期衰退，鑑於美國加徵對等關稅恐對我國農產品出口產生重大影響，允宜積極促進海外市場多元化，強化國際競爭力

• 柒、農村再生基金

  • 一四、自115年起新增推動「建構農業機械示範體系與營造多元服務價值鏈計畫」，總經費高達96億元，惟農再基金恐於116年度用罄，允宜妥為綢繆
  • 一五、近年「智能防災設施型農業計畫」預算執行情形均未如預期，且優先輔導設置之防雨型溫網室設置比率偏低，允宜檢討改善

• 捌、農民退休基金

  • 一六、自112年度起農退基金預估提繳人數逐年遞減，且114年度截至6月底止實際參加農退儲金之農民占農保人數比率未達三成，允宜積極提升農民參與意願
  • 一七、農退基金115年度預期收益率較112及113年度實際值為低，允宜研謀妥適投資策略，創造基金長期穩定收益，以達成增進農民退休保障之目標

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