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國家中山科學研究院114年度預算評估報告

四、中科院受政府捐助辦理「民雄航太暨無人機產業園區開發建設計畫」,允宜儘速就園區開發妥擬相關招商及營運管理等配套措施,俾降低開發及營運風險 日期:114年4月 報告名稱:國家中山科學研究院114年度預算評估報告 目錄大綱:四、中科院受政府捐助辦理「民雄航太暨無人機產業園區開發建設計畫」,允宜儘速就園區開發妥擬相關招商及營運管理等配套措施,俾降低開發及營運風險 資料類別:預算案評估 作者:曾文煌

中科院114年度預算案於「其他業務收入」科目就「民雄航太暨無人機產業園區」開發案編列補助收入7,625萬元。按行政院於113年8月23日核定中科院所提「民雄航太暨無人機產業園區」開發建設計畫,總經費68億5,903萬元將由公共建設預算全額支應,該院同時要求「未來園區完工營運後之維運費用,以及擴建或產能擴增等大額資本支出,均應以園區收益支應為原則。」鑑於園區開發及招商並非中科院主要任務與專業,為降低後續開發及營運風險,該院允宜儘早研擬招商、營運管理及提高收益等相關配套措施。經查:

(一)中科院將投入營運資金11.1億元辦理「中科院民雄院區」興建,並已於112年12月5日動土

中科院於109年購置國防部民雄訓練場52.19公頃土地為該院民雄航太園區儲備用地,配合嘉義縣政府無人機產業發展計畫及行政院政策指導,該院以該區164線道東、西兩側基地進行整體規劃開發,東側「中科院民雄院區」以中科院使用為主,第一期基地開發面積5.12公頃,由中科院投入營運資金11.1億元興建無人機產製棚廠、研發住宿大樓及園區基礎設施等,已於112年12月5日動土,預計114年底完工,115年初啟用。

(二)行政院已於113年8月23日核定中科院所提「民雄航太暨無人機產業園區」開發計畫,相關經費由公共建設預算全額支應

西側「民雄航太暨無人機產業園區」開發面積20.67公頃,規劃作為軍民通用園區,扶植業者發展國機國造並建立無人機產業聚落,辦理期程為114至117年度,總經費68億5,903萬元。依行政院核定「民雄航太暨無人機產業園區」開發計畫之財務效益分析,本開發案計畫淨現值為負75.55億元,自償率38.35%,雖營運期間之營運收入無法回收營運期間衍生之成本支出,且民間參與投資誘因不足,然考量總體發展經濟效益(加上關連產業),其淨現值達1,105億元,計畫衍生經濟效益具投資價值。行政院鑑於本計畫係為強化國防自主及不對稱作戰能力,有其必要性及迫切性,爰於113年8月23日核定,相關經費由公共建設預算全額支應。

(三)未來園區完工營運後之維運費用將由中科院自行負擔,該院允宜儘早妥擬相關招商及營運管理等配套措施

本案行政院於核定開發計畫時,要求「未來園區完工營運後之維運費用,以及擴建或產能擴增等大額資本支出,均應以園區收益支應為原則。」按國內無人機產業尚屬萌芽階段,廠商進駐與否攸關園區運作甚至無人機發展政策成敗,然園區開發及招商並非中科院主要任務與專業,爰為降低開發及營運風險,該院允宜儘早研擬招商、營運管理及提高收益等相關配套措施。

綜上,中科院「民雄航太暨無人機產業園區」開發建設計畫所需經費雖行政院已同意由公共建設預算全額支應,惟未來園區完工營運後之維運費用均將由中科院自行負擔,鑑於園區開發及招商並非中科院主要任務與專業,該院允宜儘早研擬招商、營運管理及提高收益等相關配套措施,俾降低開發及營運風險。