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財團法人國防安全研究院114年度預算評估報告

一、114年度受託研究或服務業務等自籌收入占比仍屬有限,允宜積極拓展該項收入來源,俾降低對政府捐助經費之依賴 日期:114年4月 報告名稱:財團法人國防安全研究院114年度預算評估報告 目錄大綱:一、114年度受託研究或服務業務等自籌收入占比仍屬有限,允宜積極拓展該項收入來源,俾降低對政府捐助經費之依賴 資料類別:預算案評估 作者:曾文煌

國防安全院114年度收入編列1億9,085萬元,其中由國防部循預算程序捐助之經費計1億8,055萬元、占比94.60%,顯示其營運高度仰賴政府捐助經費。經查:

(一)「受託研究、提供服務」為該院捐助章程明訂經費來源之一

國防安全研究院捐助章程第3條規定:「本院之業務範圍如下:一、國防、安全、軍事發展之研究及分析。二、國防政策與戰略諮詢及建議。…六、與國家安全、國防安全有關研究及受託事項。」另第7條第2項規定:「本院年度經費之來源如下:一、由主管機關每年循預算程序捐助之。二、受託研究、提供服務之收入。三、創立基金之孳息及運用收入。四、國內外公私立機構團體及個人之捐贈。五、其他收入。」是以,除國防部每年循預算程序捐助之經費外,「受託研究、提供服務」收入亦為該院經費來源之一。

(二)國防安全院定位為國家級研究智庫,然近年度受託研究或提供服務之自籌收入占比仍屬有限

國防安全院係「為因應戰略環境挑戰及國防改革需要,廣納學者專家意見,參考各國重要智庫發展歷程」所設置,「為國家級國防智庫,專責研究與交流,包含國家安全、區域安全情勢、中共政治軍事等議題進行研究並提出建言,以及從事國際智庫交流。」按該院為推動研究業務設有國家安全研究所等多個研究單位,110至113年度雖有承接外交部、大陸委員會及國家中山科學研究院等單位委託辦理之研討會及科研案,各年度「受託研究、提供服務」收入介於976萬3千元至1,834萬1千元間(詳表1),占各該年度收入總額之比率最高僅約略為1成;而114年度預計「受託研究、提供服務」收入僅1,000萬元(占比5.24%),預計自籌收入占比仍相當有限。

表1 國防安全院110至114年度收入來源明細表 單位:新臺幣千元;%

年度

項目

政府補助基本營運

受託研究、提供服務之收入

創立基金之孳息及運用收入

其他

合計

110

金額

134,918

9,763

332

69

145,082

占比

92.99

6.73

0.23

0.05

100.0

111

金額

141,446

15,130

364

11

156,951

占比

90.12

9.64

0.23

0.01

100.0

112

金額

141,958

10,105

619

51

152,733

占比

92.94

6.62

0.41

0.03

100.0

113

金額

148,399

18,341

805

167,545

占比

88.57

10.95

0.48

100.0

114

金額

180,550

10,000

300

190,850

占比

94.60

5.24

0.16

100.0

說 明:1.110至112年度為決算數,113年度為自結數,114年度為預算案數。

資料來源:國防部及國防安全院。

(三)近年國防部績效評估會於該院績效評估報告中,多次建議該院應設法提高自籌財源

依國防部辦理財團法人國防安全研究院績效評估要點第2點第1項及第7點分別規定:「本部為辦理國防院之績效評估,應設績效評估會。」、「評估會實施績效評估時,應著重國防院整體業務運作成效,其項目如下:…(三)自本部以外機關(構)、學校、民間團體爭取委辦計畫、補助計畫之收入。…。」揆該部績效評估會曾於國防安全院110至112年度績效評估報告中,分別提出「國防院應將定期合作案或擴大爭取合作對象等自籌財源收入情形,納列該院未來院務發展策進項目,俾撙節政府補助預算額度。」、「對外積極爭取挹注資源,提高自籌財源情形及委辦事項收入成長等績效測量指標,俾撙節政府補助預算額度。」、「應有定期合作案、擴大並深化合作對象,以作為穩定財務來源,方能拓展大型研究案空間。」等重要策進建議。

綜上,國防安全院為國家級安全智庫並設有多個研究單位,「受託研究、提供服務」收入為該院捐助章程明訂之經費來源,然揆該院114年度預計收入中,「受託研究、提供服務」收入占比僅5.24%,收入來源仍高度仰賴政府捐助經費,爰宜積極拓展自籌收入來源,俾降低對政府捐助經費之依賴。