按國防安全院114度預算書於工作計畫或方針中,就「國防、安全、軍事發展之研究及分析」工作計畫編列208萬5千元,較113年度之177萬4千元增加31萬1千元(增幅17.53%)。經查:
(一)國防安全院定位為國家級研究智庫,「提供專業政策參考與諮詢,拓展國防學術交流與合作」為捐助章程明訂設立目的之一
按國防安全院係由國防部於107年度捐助創立基金5,000萬元所成立。該院捐助章程第2條、第3條及第7條第2項分別規定:「本院以…提供專業政策參考與諮詢,拓展國防學術交流與合作,…為目的。」、「本院之業務範圍如下:一、國防、安全、軍事發展之研究及分析。二、國防政策與戰略諮詢及建議。…六、與國家安全、國防安全有關研究及受託事項。」、「本院年度經費之來源如下:一、由主管機關每年循預算程序捐助之。二、受託研究、提供服務之收入。三、創立基金之孳息及運用收入。四、國內外公私立機構團體及個人之捐贈。五、其他收入。」
(二)國防院每年度均應依當年工作計畫提出年度目標,並於次年4月1日前向國防部提出年度績效評估報告
依國防事務財團法人設立許可及監督辦法第12條第1項第3款規定:「…國防部應依本法及其相關法令、財團法人捐助章程及相關規章,辦理下列各項監督:…三、年度績效目標達成、預算書與決算書編製及報送國防部之情形…。」另據國防部辦理財團法人國防安全研究院績效評估要點第8點規定:「國防院應於每年1月31日前依當年工作計畫向本部提出年度目標,並於次年4月1日前將該院績效評估報告陳報本部送評估會審查。」爰國防安全院每年度均應依當年工作計畫向國防部提出年度目標,並於次年4月1日前提出年度績效評估報告。依該院113年度績效目標設定表附註說明,目標達成度80分以上為良好,70分以上未達80分為尚可,未達70分者為待改善。
(三)112年度績效評估報告之「國防、安全、軍事發展之研究及分析」評量指標評分達成度尚有80.15%,然113年度僅為65%
按「提供專業政策參考與諮詢,拓展國防學術交流與合作」為國防安全院捐助章程第2條明定設立目的之一,該院112及113年度績效評估目標設定表中,有關「國防、國安、軍事發展之研究及分析」一項目標之權重分別達40%及30%,足證其為該院重要業務項目之一。揆該院該2年度績效評估報告所列年度工作目標之實際評分各為32.06分(詳表1)及19.5分(詳表2),112年度目標達成度尚有80.15%,然113年度降為65%,主要係「戰略與評估」、「國防情勢特刊」及「Defense Security Brief」等3項刊物之出版期數達成度均僅50%,另原規劃「解放軍發展之專書出版」則未出版所致。
表1 國防安全院112年度「國防、安全、軍事發展之研究及分析」評量指標達成狀況表 單位:分
項次
項目
權重
目標
成果
達成度
評分
1
出版《戰略與評估》
4%
2期
1期
50%
2
2
出版《國防情勢特刊》
8%
8期
10期
100%
8
3
出版《國防安全雙週報》
8%
25期
14期
56%
4.48
4
出版《國防安全即時評析》
8%
192期
134期
70%
5.58
5
出版「Defense Security Brief」
4%
2期
3期
100%
4
6
出版「NEWSLETTER」
2%
7期
16期
100%
2
7
出版20大後中共新情勢專書
3%
有無
有
100%
3
8
電腦模式模擬運用及分析
3%
有無
有
100%
3
合計
40%
-
-
-
32.06
資料來源:國防安全院112年度績效評估報告。
表2 國防安全院113年度「國防、安全、軍事發展之研究及分析」評量指標達成狀況表 單位:分
項次
項目
權重
目標
成果
達成度
評分
1
出版《戰略與評估》
6%
2 期
1 期
50%
3
2
出版《國防情勢特刊》
6%
8 期
4 期
50%
3
3
出版《國防安全即時評析》
4%
50 期
44 期
88%
3.5
4
出版「Defense Security Brief」
4%
6 期
3 期
50%
2
5
《強化臺灣周邊海空域感知能力與觀察平臺建構》研究計畫
2%
1 份
1 份
100%
2
6
解放軍發展之專書出版
2%
1 份
0 份
0%
0
7
執行國防部 4 案專案委託研究計畫及中短篇研究
6%
4 案
4 案
100%
6
合計
30%
-
-
-
19.5
說 明:表列資列為該院自評結果
資料來源:國防安全院113年度績效評估報告。
綜上,國防安全院為國家級安全智庫並設有多個研究單位,該院112及113年度績效衡量指標中「國防、國安、軍事發展之研究及分析」一項目標之權重分達40%及30%,顯為該院重要業務項目之一,揆該項目112年度績效衡量指標達成度尚有80.15%,然113年度降為65%,績效達成情形有待檢討精進。
