大考中心114年度預算案編列短絀626萬2千元，較113年度預算短絀4,930萬7千元減少短絀4,304萬5千元(減幅87.3%)，主要係收益增加大於費損增加所致。茲說明如下：

(一)受少子女化影響，113學年度各項測驗報名人數較102學年度概呈下降趨勢

大考中心主要係辦理大學入學考試，近年各項測驗考試報名情形：

1.學科能力測驗(以下稱學測）成績主要作為繁星推薦與申請入學之依據，自111學年度起，亦可作為分發入學使用；三項入學管道中，大學校系可依其學系發展與選才規劃，以學測考科成績作為檢定、倍率篩選與採計等項目。114學年度報名人數為12.12萬人，雖較113學年度12.02萬人略增，惟較102學年度15萬人減少2.88萬人，減幅19.23%(詳表1)。

2.分科測驗成績主要作為分發入學使用，113學年度報名人數為4.21萬人，較102學年度大學入學指定科目考試(以下稱指考)6.61萬人減少2.39萬人，減幅36.21%，降幅頗鉅。

3.高中英語聽力測驗(以下稱英聽)成績採等級制，由大學校系自訂是否設為「繁星推薦」、「申請入學」及「分發入學」之招生檢定項目，自102學年度起辦理，初期報考人數雖有成長，惟108學年度起逐年下降，迄114學年度已減為12.65萬人。

表1 歷年大學入學考試報名人數統計表 單位：人

學年度

學科能力測驗

指考或分科測驗

高中英語聽力測驗

第一次考試

第二次考試

合計

102

150,030

66,068

75,258

55,933

131,191

103

147,478

62,109

110,915

59,871

170,786

104

146,035

57,237

128,576

69,491

198,067

105

135,583

50,871

120,840

55,247

176,087

106

128,760

47,334

113,157

47,132

160,289

107

136,465

50,742

118,352

51,294

169,646

108

138,387

49,119

116,270

51,057

167,327

109

133,438

43,754

110,036

47,396

157,432

110

128,600

40,918

106,947

45,735

152,682

111

116,445

29,086

100,449

40,032

140,481

112

118,551

42,257

98,032

37,294

135,326

113

120,172

42,142

98,188

35,986

134,174

114

121,181

(尚未報名)

96,463

30,028

126,491

說 明：1.本表學年度係大學入學之學年度。以112學年度為例，學測及分科測驗於112年度辦理，高中英語聽力測驗於111年度辦理。

2.指考111學年度起改為分科測驗。

資料來源：大考中心提供。

(二)補助及委辦計畫收入占收入總額比率超逾考試收入，允宜檢討增加服務成效並撙節支出

1.大考中心110至112年度決算均短絀，113年度因補助計畫增加而轉絀為餘：110至112年度連續3年決算發生短絀（詳表2）；其中110年度決算考試收入較109年度減少1,229萬2千元，而補助及委辦計畫收入雖增加1億702萬5千元，加計其他收入來源後收入總額共增加9,342萬4千元，惟支出總額亦增加1億162萬3千元，出現近10年來首度短絀802萬3千元；111年度決算短絀再增至3,972萬6千元，主要係分科測驗等各類考試報名人數持續減少，考試收入較110年度減少3,538萬元所致；至112年度決算短絀減少為2,983萬元，主要係考試業務收支短絀數雖較111年度減少3,975萬4千元，惟補助收入亦較111年度減少3,214萬2千元所致；113年度決算收支相抵後賸餘2,457萬3千元，較預算短絀4,930萬7千元轉絀為餘，主要係教育部補助因應108課綱素養導向命題精進相關計畫經費，以及政策性補助學測及英聽設置大陸考場計畫等，補助及委辦計畫收入較112年度增加1,456萬9千元，且總支出因撙節人事費及業務費減少3,006萬1千元所致。

表2 大考中心109至114年度收支簡表 單位：新臺幣千元；%

年度

項目

109

110

111

112

113

114

收入總額[A]

420,308

513,732

480,768

441,956

466,298

425,205

考試收入[B]

241,541

229,249

193,869

205,174

207,330

200,982

補助及委辦計畫收入[C]

162,240

269,265

270,577

216,679

231,248

206,923

支出總額(含所得稅費用)

420,132

521,755

520,494

471,786

441,725

431,467

本期餘絀

176

-8,023

-39,726

-29,830

24,573

-6,262

考試收入占收入總額比率[B/A]

57.47

44.62

40.32

46.42

44.46

47.27

補助及委辦計畫收入占收入總額比率[C/A]

38.60

52.41

56.28

49.03

49.59

48.66

說 明：1.109至113年度為決算數，114年度為預算案數。

2.大考中心收入總額項下尚有其他科目，本表僅列示主要收入項目，故B加C小於A。

資料來源：大考中心各年度預、決算書。

2.「考試收入」係主要收入來源，惟近年逐漸下降：大考中心收入來源計有考試收入、服務收入、試務管理費收入、補助收入、委辦計畫收入、利息收入及其他收入等，觀察近年收入變動狀況，其中考試收入隨著報名人數減少，由109年度2.42億元遞減至111年度1.94億元，112及113年度因報名人數增加，考試收入回升各為2.05億元及2.07億元；考試收入係該中心重要收入來源，惟108學年度起學測參採科目由5科減為4科，致考試收入占收入總額之比率減少，110年度起均低於5成。另補助及委辦計畫收入則因應108課綱實施及covid-19疫情防疫措施，占比由109年度38.6%大幅增至111年度之56.28%，112年度因covid-19疫情趨緩，占比降至49.03%。

3.補助及委辦計畫收入影響大考中心餘絀：114年度預算案編列短絀626萬2千元，較113年度決算賸餘2,457萬3千元反餘為絀，主要係補助及委辦計畫收入減少所致；大考中心110年度起考試收入占比低於五成，同期間補助及委辦計畫收入占比卻概呈增加趨勢，113年度決算占比達49.59%，顯示對政府經費仰賴程度漸增。

綜上，受少子女化及學測參採科目減少影響，大考中心113年度決算雖轉絀為餘，惟110年度起考試收入占比低於五成，補助及委辦計畫收入占比卻概呈增加之勢，顯示對政府經費之仰賴漸增；允宜本設立宗旨及公益性本質，研謀兼顧公平合理之因應措施，俾降低對政府經費之依賴。