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財團法人高等教育評鑑中心基金會114年度預算評估報告

三、協助政府推動高教深耕計畫培育符應未來需求及國家發展所需人才,惟重點產業人才供不應求且有學用落差,仍待持續檢討精進 日期:114年4月 報告名稱:財團法人高等教育評鑑中心基金會114年度預算評估報告 目錄大綱:三、協助政府推動高教深耕計畫培育符應未來需求及國家發展所需人才,惟重點產業人才供不應求且有學用落差,仍待持續檢討精進 資料類別:預算案評估 作者:林佑樺

高教評鑑中心114年度預算案「業務成本與費用-委辦計畫成本」下編列2,420萬元,辦理教育部委辦之高等教育深耕計畫(下稱高教深耕計畫)。據該中心捐助章程第2條:「本會以提升國內高等教育品質為宗旨,並以精進我國高等教育評鑑專業化,促使提升我國高等教育品質,達到世界先進國家水準為目的。」惟:

(一)高教評鑑中心自106至113年度受託辦理高教深耕計畫成本共計1.07億元

1.高教評鑑中心辦理業務事項,包括:

(1)協助政府與大專校院推動高等教育評鑑與品質保證事宜。

(2)接受國內外機構委託高等教育評鑑與研究事宜。

(3)推動與國外品保機構及國際組織合作交流事宜。

(4)協助政府規劃與執行各類高等教育專案計畫。

(5)其他符合本會設立目的之相關公益性教育事務。

2.高教評鑑中心協助政府推動高教深耕計畫,培育符應未來需求及國家發展所需人才,並協助大學追求國際一流地位,該中心接受教育部委辦高教深耕計畫經費,自106至113年度累計決算數共1億717萬5千元,占累計預算數7,620萬7千元之140.64%,如加計114年度預算案數2,420萬元,高教深耕計畫委辦成本共計1億3,137萬5千元(詳表1)。

表1 高教評鑑中心辦理高教深耕計畫委辦成本概況表

單位:新臺幣千元;%

年度

預算數[A]

決算數[B]

增減數[B-A]

執行率[B/A]

106

-

858

858

-

107

-

16,580

16,580

-

108

-

11,829

11,829

-

109

15,800

11,201

-4,599

70.89

110

8,526

8,610

84

100.99

111

14,881

12,182

-2,699

81.86

112

11,000

24,627

13,627

223.88

113

26,000

21,288

-4,712

81.88

106至113年度合計

76,207

107,175

30,968

140.64

資料來源:高教評鑑中心預、決算書。

(二)STEM領域學生數及畢業生占比雖有增加,惟重點產業人才供不應求且有學用落差,允宜精進培育規劃,並強化課程連結實踐應用,以符國家發展所需

據高教深耕計畫中「主冊」旨在強化學生資訊科技能力、跨領域能力及問題解決能力。惟:

1.大專校院STEM領域在學學生及畢業生之占比呈成長趨勢:大專校院學生人數自108學年度之121.32萬人,下降至113學年度之107.44萬人,減少13.88萬人(減幅11.44%),其中STEM領域相關學門,學生人數雖自108學年度之38.31萬人,降至113學年度之37.72萬人,減少0.59萬人(減幅1.53%),惟占該學年度學生總數之比率由31.58%增為35.11%,呈逐年成長趨勢。另在畢業生方面,108至112學年度大專校院畢業生人數雖亦減少,惟STEM領域畢業生占比由32.28%增至34.77%,呈成長趨勢(詳表2)。

表2 108至113學年度大專校院STEM領域學生數及畢業生人數占比概況表 單位:人;%

學年度

項目

108

109

110

111

112

113

學生人數[A]

1,213,172

1,203,460

1,185,830

1,140,089

1,094,829

1,074,365

STEM領域學生數[B]

383,104

382,844

385,224

379,515

373,920

377,238

STEM領域學生數占學生總數比率[B/A]

31.58

31.81

32.49

33.29

34.15

35.11

各學科領域畢業生人數合計[C]

284,662

284,414

283,661

274,842

263,035

-

STEM領域畢業生人數[D]

91,888

92,039

93,622

92,230

91,459

-

STEM領域畢業生人數占比[D/C]

32.28

32.36

33.00

33.56

34.77

-

說 明:1.學生人數係博士班、碩士班、學士班及專科合計。

2.STEM是科學(Science)、技術(Technology)、工程(Engineering)及數學(Math)等四類領域合稱,據教育部對STEM領域定義,係指依教育部統計處大專校院學科標準分類中,學科類別領域為「05自然科學、數學及統計領域」、「06資訊通訊科技領域」及「07工程、製造及營建領域」。

資料來源:教育部統計處,性別統計專區>性別統計指標彙總性資料-學生>「106-3大專校院學生人數-按領域、等級與性別分(實數)」及「106-30大專校院畢業生人數-按領域、等級與性別分」;行政院性別平等會,重要性別統計資料庫>國內指標>教育、媒體與文化>教育>學生,「大專校院畢業生人數(領域)」,本報告彙整。

2.國家重點產業人才供不應求:據行政院國家發展委員會(以下簡稱國發會)對112至114年度重點產業人才供需調查及推估,重點產業平均新增人力需求人數,以智慧機械產業平均每年新增需求約2萬人最多,預估114年度在景氣持平情境下,「IC設計」、「通訊(含5G)」、「智慧機械」、「太陽光電」、「人工智慧應用服務」及「精準健康」6項產業新增專業人才需求數約達3萬6,994人(詳表3)。在教育學門背景需求方面,各欠缺人才所需教育科系背景中,有50.4%屬於「工程及工程業」居首位,包含機械工程、電機與電子工程等細學類;而「資訊通訊科技」學門居次,占23.9%,包含資訊技術、軟體開發等細學類。人才欠缺原因主要係「人才供給數量不足」(占28%),其次為「在職人員易被挖角,流動率過高」(占18.2%),以及「在職人員技能或素質不符」(占16.4%),反映具專業技能之人才供不應求。

表3 IC設計等6項重點產業新增專業人才需求推估表 單位:人

景氣情境

產業別

113年度

114年度

樂觀

持平

保守

樂觀

持平

保守

IC設計

3,510

2,340

1,870

4,820

3,210

2,570

通訊(含5G)

6,700

6,090

5,480

7,370

6,700

6,030

智慧機械

21,900

20,400

19,000

22,700

21,200

19,700

太陽光電

363

129

53

358

132

53

人工智慧應用服務

4,900

4,500

4,000

5,500

5,000

4,500

精準健康

700

666

633

789

752

714

合計

38,073

34,125

31,036

41,537

36,994

33,567

說 明:該報告調查及推估之產業除表內6項外,並包括:航空產業、造船產業、紡織產業、塑膠產業、農產品物流冷鏈產業、旅行業、旅宿業、觀光遊樂業、銀行業、證券業、投信投顧業、期貨業、保險業及金融科技人才。

資料來源:國發會「112-114年重點產業人才供需調查及推估(111年辦理成果彙整報告)」,本報告摘錄彙整。

爰此,高教深耕計畫第2期持續協助大專校院培育符應未來需求及國家發展所需人才,其中「主冊」係引導學校朝強化學生資訊科技能力、跨領域能力、問題解決能力等方向發展,而STEM領域學生數及畢業生占比雖有增加,惟重點產業人才仍供不應求且有學用落差,允宜視執行成效滾動檢討精進人才培育規劃,並強化課程連結實踐應用,以符國家發展所需。

綜上,高教評鑑中心114年度預算案「業務成本與費用-委辦計畫成本」下編列2,420萬元,辦理教育部委辦之高教深耕計畫,該計畫旨在培育符應未來需求及國家發展所需人才,並協助大學追求國際一流地位,惟重點產業人才供不應求且有學用落差,仍待滾動檢討計畫成效持續精進相關措施之推動。