高教評鑑中心114年度預算案於收支營運預計表之「業務成本與費用-其他業務費用」編列102萬元，較113年度預算數107萬9千元減少5萬9千元(減幅5.47%)，且資產負債預計表之「準備金」科目114年12月31日預計數為0，惟112年12月31日決算為7,427萬元。經查：
(一)符合提列準備金之規定卻未編列準備金預算
依「全國性教育財團法人會計處理及財務報告編製準則」第7條第1項規定：「教育法人得提列當年度收入總額百分之二十以下作為特定目的或用途之準備金。但教育法人有累積短絀、當年度決算發生短絀，或用於捐助章程所定業務項目之年度支出低於當年度收入總額百分之六十者，不得提列。」
高教評鑑中心109至114年度預算費損占收益比率介於94.73%至99.67%間、109至113年度決算費損占收益比率均高於97.88%，除113年度因決算發生短絀符合上開編製準則之但書情事外，其餘各年度預算及決算收支相抵均為賸餘、無累積短絀，且總支出未低於總收入60%，符合提列準備金之規定；惟該中心除111年度預算外均未編列準備金。
表1 高教評鑑中心109至114年度收支餘絀概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
科目
109
110
111
112
113
114
收益總額
預算
89,933
108,277
123,413
160,836
199,651
209,921
決算
120,081
122,253
199,484
192,483
192,031
-
費損總額
預算
87,415
102,567
122,555
160,305
198,872
208,722
決算
119,228
121,210
198,269
188,394
192,450
-
所得稅
預算
-
-
-
-
-
-
決算
-
-
-
317
-
-
本期賸餘
預算
2,518
5,710
858
531
779
1,199
決算
853
1,043
1,215
3,772
-419
-
費損占收益比率
預算
97.20
94.73
99.30
99.67
99.61
99.43
決算
99.29
99.15
99.39
97.88
100.22
-
資料來源：各年度預算、決算書。
(二)歷年「準備金」多迄決算始提列，恐低估預算之費損金額及資產總額
據高教評鑑中心114年度預算資產負債預計表，「資產-基金、投資及準備金-其他準備金」科目之期初及期末預計數均為0，114年度無增減數，然該科目113年底決算數為7,484萬7千元。
該中心109至113年度僅於111年度預算編列準備金費用728萬元，其餘年度均未編預算，而係迄決算於「費損-業務成本與費用-其他業務費用」提列準備金；109至112年度決算準備金提列金額由1,450萬元至1,890萬元，提列比率介於9.47%至17.75%間，雖尚符上開編製準則規定，然而該中心109至114年度預算均編有賸餘，且用於捐助章程所定業務項目之年度支出未低於當年度收入總額60%，卻未於預算編列準備金費用，恐低估收支營運預計表之費損金額及資產負債預計表之資產總額(詳表1），允宜檢討改進準備金之預算編列。
表1 高教評鑑中心109至113年度準備金提列概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
項目
109
110
111
112
113
提列準備金數額[A]
預算
-
-
7,280
-
-
決算
14,500
21,700
18,900
18,900
-
收入總額[B]
預算
89,933
108,277
123,413
160,836
199,651
決算
120,081
122,253
199,484
192,483
192,031
提列比率[A/B]
決算
12.08
17.75
9.47
9.82
-
12月31日實際準備金
決算
30,300
36,201
55,144
74,270
74,847
說 明：113年度因決算短絀故未提列準備金，差額係利息收入。
資料來源：各年度決算書、高教評鑑中心提供。
(三)迄113年底「準備金」數額逾7千萬元，對符合準備金用途之辦公室優化費用，允宜檢討由準備金支應，而非由國庫補助，以節省政府經費
1.高教評鑑中心迄113年底準備金數額7,484萬7千元，據「財團法人高等教育評鑑中心基金會準備金管理辦法」，準備金已開立專戶存儲，用途包括因應業務需要而購置不動產、動產或設定他項權利、依法應支給員工之資遣費及其他特殊需求項目，迄113年底尚未動支。
2.據高教評鑑中心114年度預算之「費損明細表」，其中「辦公室優化作業」112年度決算數78萬8千元，係教育部委辦計畫為利工作銜接並確保相關業務持續運作，補助高教評鑑中心購置資訊及辦公設備，以優化員工辦公環境及設備；鑒於高教評鑑中心已提列逾7千萬元「準備金」備供購置業務需要之不動產及動產等，嗣後相關辦公室優化作業費用允宜檢討由準備金支應，以節省政府補助及委辦計畫經費。
綜上，「準備金」未編列預算，恐低估年度費損及資產總額，允宜檢討改進，另符合準備金用途之辦公室優化費用，嗣後允宜檢討由準備金支應，以減少政府補助及委辦計畫支出。
(分機：1921 林佑樺)