賑災基金會114年度預算案「業務支出-捐贈費用」項下編列災害防救培力及整備1,280萬元，較113年度預算數1,430萬元減少150萬元，較112年度決算數342萬6千元增加近3倍(937萬4千元)；「業務支出-捐贈費用」項下編列倡議與研究390萬元，較113年度預算數930萬元大幅減少540萬元，惟仍較112年度決算數163萬3千元增約1.4倍。賑災基金會近年辦理倡議與研究、災害防救等具前瞻性防災業務，其經費規模及其占比雖有增加趨勢，惟部分項目之預算執行率有下滑情形，謹敘明如次：

(一)114年度辦理倡議與研究、災害防救等具前瞻性之防災業務經費規模及其占比較110至113年度間均有增加

依賑災基金會捐助章程第3條規定略以，該基金會設立宗旨在於整合相關資源，協助受災地區民眾進行賑災與重建工作，就業務項目內容之性質觀之，可區分為對災區民眾提供救助與災後重建，以及對災害之調查研究等兩大部分，其中前者偏重事後補救，屬於該基金會之例行事務；後者則係從較前瞻角度研析災害事件原因並從中獲取經驗，以作為擬定防災策略計劃之依據。

依賑災基金會提供資料，該基金會110至113年度間就不含非常態性項目之業務支出決算數自1,099萬元增至3,241萬4千元，同期間具前瞻性防災業務支出決算數介於324萬3千元與557萬8千元間，其占比則介於14.38%與32.47%間。至於114年度預算案部分，不含非常態性項目業務支出預算案數3,946萬5千元，具前瞻性防災業務支出預算案數1,670萬元，其占比達42.32%，經費規模及其占比較110至113年度間均有增加(詳表1)。

表1 賑災基金會110至114年度不含非常態性項目之整體業務支出與具前瞻性防災業務項目之經費運用概況統計表

單位：新臺幣千元；%

年度

項目

110

111

112

113

114

業務支出(A)

85,633

38,316

65,836

793,789

661,465

非常態性項目合計數(A1)

74,643

21,138

48,099

761,375

622,000

不含非常態性項目業務支出(B)=(A)-(A1)

10,990

17,178

17,737

32,414

39,465

具前瞻性防災業務支出小計

(C)=(C1)+(C2)

3,243

5,578

5,059

4,661

16,700

災害防救培力及整備(C1)

1,472

5,041

3,426

2,819

12,800

倡議與研究(C2)

1,771

537

1,633

1,842

3,900

具前瞻性防災業務支出占比

(C)/(B)

29.51

32.47

28.52

14.38

42.32

說　　明：1.110至112年度為決算數，113年度為自結數，114年度為預算案數。

2.表內所謂非常態性項目包括緊急物資賑助、專案賑助、國際援助及合作及重大災害募款等4項。

資料來源：賑災基金會提供，本中心彙整。

(二)具前瞻性防災業務項目近年預算執行率呈逐年下滑趨勢，其中部分計畫涉及規劃欠周延或執行階段未充分掌握進度，致有預算執行率未及7成之情形

依賑災基金會提供資料，110至113年度間具前瞻性防災業務支出之預算合計數自340萬元增加至2,360萬元，決算合計數則介於324萬3千元與557萬8千元間，預算執行率自110年度之95.38%逐年下滑至113年度之19.75%(詳表2)。進一步觀察110至113年度間具前瞻性防災業務項目之計畫經費運用情形，依賑災基金會之說明，部分計畫之預算執行率未及7成之原因(詳表3)除受疫情影響、屬跨年度計畫賡續辦理中及撙節開支外，主要包括：計畫修正(如臺灣重大災害案例經驗與後續影響之追蹤研究)、併入其他項目執行(如國際救援執行模式研究、危險部落重建模式發展計畫、辦理研討會或座談會)、無符合條件之提案(如國際救援重點實施計畫、建置面向亞洲之國家級燒燙傷急性後期照護中心之先期規劃與研究)及簽約進度緩慢(如疫情與災難之全民心理健康整合計畫)，亦即前揭計畫多因涉及規劃欠周延或執行階段未充分掌握進度，致預算執行率有欠佳之情形。

表2 賑災基金會110至114年度辦理具前瞻性防災業務項目之預、決算統計表 單位：新臺幣千元；%

年度

項目

110

111

112

113

114

災害防救培力及整備(A)

預算數A1

1,200

4,160

10,700

14,300

12,800

決算數B1

1,472

5,041

3,426

2,819

預算執行率

B1/A1

122.67

121.18

32.02

19.71

倡議與研究

(B)

預算數A2

2,200

5,790

3,100

9,300

3,900

決算數B2

1,771

537

1,633

1,842

預算執行率

B2/A2

80.50

9.27

52.68

19.81

具前瞻性業務項目合計

(A)+(B)

預算數A=A1+A2

3,400

9,950

13,800

23,600

16,700

決算數B=B1+B2

3,243

5,578

5,059

4,661

預算執行率

B/A

95.38

56.06

36.66

19.75

說　　明：110至112年度為決算數，113年度為自結數，114年度為預算案數。

資料來源：賑災基金會提供，本中心彙整。

表3 賑災基金會110至113年度間推動具前瞻性防災業務項目計畫之預算執行率未及7成者之原因概述表

項目

年度

年度預算執行率未及7成之項目計畫及其內容概要

年度預算執行率未及7成者之主要原因

110

倡議與研究：八仙樂園粉塵爆燃大量傷燙事件倖存者之中長期生理心理社會復原追蹤研究案；國際救援執行模式研究

疫情影響；併入其他項目執行。

111

倡議與研究：臺灣重大災害案例經驗與後續影響之追蹤研究；國際救援重點實施計畫、建置面向亞洲之國家級燒燙傷急性後期照護中心之先期規劃與研究；危險部落重建模式發展計畫。

計畫修正；無符合條件之提案；併入其他項目執行。

112

災害防救培力及整備：年度學童防救災教育數位及校園培力計畫

屬跨年度計畫賡續執行。

倡議與研究：臺灣重大災害案例經驗與後續影響之追蹤研究(續)；疫情與災難之全民心理健康整合計畫；辦理研討會或座談會

計畫修正；簽約進度落後；併入其他項目執行。

113

災害防救培力及整備：年度學童防救災教育數位及校園培力計畫

屬跨年度計畫賡續執行。

倡議與研究：臺灣重大災害案例經驗與後續影響之追蹤研究(續)；921震災與莫拉克風災家屋復原重建研究案；辦理研討會或座談會

計畫修正；無符合條件之提案；與其他非政府組織合辦節省開支

資料來源：賑災基金會提供，本中心彙整。

綜上，賑災基金會114年度辦理倡議與研究、災害防救培力及準備等具前瞻性防災項目，在經費規模及其占比較110至113年度間均有增加，鑒於近年預算執行率呈逐年下滑情形，其中部分計畫涉及規劃欠周延或執行階段未充分掌握進度，致有預算執行率未及7成之情形，允宜適時檢討精進，俾提升計畫成效。