賑災基金會114年度預算案於「業務支出-捐贈費用」項下「專案賑助」科目編列5億8,900萬元，支應志航國小志勤樓等災後重建工程所需經費。有關近年部分專案賑助計畫因工程延宕致預算執行率不如預期事，謹敘明如次：
(一)近年推動專案賑助計畫概況
賑災基金會近年除依捐助章程規定辦理對災區民眾之傷亡、失蹤、居住環境改善、失依經濟弱勢者照護等常態性賑助計畫外，另針對重大災害地區，提供受災戶或居民災後生活重建、急難救助、教育支持等類別專案賑助計畫。
依賑災基金會提供資料，截至113年底推動中之專案賑助計畫包括：屬教育支持類別之志航國小志勤樓復建工程計畫、屬災後生活重建之萬山部落賑助專案、司馬限(部落)賑助專案與重大災害房屋緊急修繕專案，以及兼具急難救助與災後生活重建之0403花蓮地震募款專案等，內容呈現多樣性且推動做法亦具創新性。以司馬限賑助專案為例，該專案並非純屬賑助，而係部落重建戶災民在公部門協助下自組公司組織投入重建工作，賑災基金會先支應硬體之營建成本款項，事後再由重建戶災民分期歸墊款項。此外，該基金會另協助部落推動在地產業發展之營運規劃，以促進部落經濟之永續發展，係兼具軟硬體之創新性復原重建模式(詳表1)。
表1 賑災基金會截至113年底推動中之專案賑助計畫概況表
專案賑助
計畫名稱
計畫推動之緣由及內容概要
計畫推動之預期效益
志航國小
志勤樓
復建工程
推動緣由：嘉義市志航國小校內志勤樓本有建築結構問題，105年2月6號美濃地震後震損嚴重，形成危樓，鑒於修繕花費所費不貲且恐仍有安全性疑慮，經專業評估後，建議拆除重建，爰推動是項工程。
內容概要：賑災基金會就本工程因應嘉義市政府之防空避難室法令要求，又為擴大校舍重建效益供改制後之嘉義市立幸福幼兒園使用，加以疫情與國際情勢變動引發物價波動，經多次調整工程設計及經費額度，配合使用單位幸福幼兒園學期規劃需求，於113年4月開工，預計114年4月完工。
提供嘉義市立幸福幼兒園師生安全健康之教學生活環境。
萬山部落
賑助專案
推動緣由：高雄市茂林區萬山部落因位處山崩地滑及土石流風險潛勢範圍區域，該部落由茂林區公所於103年興建之避難屋，因屬臨時性建築，使用有其年限限制，近年受氣候變遷因素影響，該部落每在汛期，確實有臨時避難收容之需求。故原避難屋之改善有其急迫性。
內容概要：本專案經賑災基金會與高雄市政府共同研商分工權責，規劃由該基金會負責興建避難所建築物事宜，其餘如土地分割、鑑界、指定建築線、鑽探、水土保持計畫書及水土保持施工等相關程序，則由高雄市政府主政，以加速本案進程推動，預計116年8月完工。
提供萬山部落民眾完善且安全之避難空間。
司馬限(部落)
賑助專案
推動緣由：自75年雷恩颱風侵襲後，位於苗栗縣泰安鄉內之司馬限部落部分區域被列入地層下陷警示區，部落居民因擔心災情擴大計畫遷村，惟籌措財源失利，期間營建署與紅十字會曾於99年協調以臨時組合屋提供部落居民原地安置，因組合屋已過使用年限，陸續出現結構性損壞等問題，影響居民生活品質，部落居民持續循管道向政府提出重建需求，在原有領域擁有自有家屋，並自營生計。經多次會商後於110年決定採自力重建家屋方案。
內容概要：本專案依賑災基金會113年10月21日第12屆第1次臨時董事會決議，採兼具軟硬體之創新復原重建模式，除協助司馬限部落重建住屋外，另推動部落產業及社會層面之發展。遷建戶於110年6月自行設立公司組織(麥巴罕永續發展公司)來執行重建，112年取得土地產權、113年8月取得國有地使用同意書、同年10月取得建照、11月家屋興建工程動土開工，預計114年12月完工。
協助司馬限部落居民獲得安全居住場所之同時，亦保留原鄉特色和生活方式(含部落傳統聚會所)，另推動部落居民經營具傳統特色之產業，促進部落永續發展。
0403花蓮
地震募款專案
推動緣由：113年4月3日花蓮沿海發生芮氏規模7以上之強震，造成全臺多人傷亡、建築物傾倒及多處基礎設施毀損。賑災基金會受行政院指示辦理0403花蓮震災募款，以募得之善款協助災區復原重建工作。
內容概要：0403花蓮地震發生後，行政院責成賑災基金會辦理勸募，自113年4月4日至5月3日止計募得16億4,000餘萬元(含利息)，用於災害援助、緊急醫療、收容安置及復原重建四大項目，專款專用，相關項目使用情形並於113年7月30日第12屆第2次董事會議報告經備查在案。
運用各界善款協助災區復原重建。
重大災害房屋緊急修繕專案
推動緣由：區域發生重大災害時(如112年小犬颱風對臺東縣蘭嶼鄉、113年山陀兒颱風對高雄地區侵襲等)造成大量房屋毀損，有緊急修繕之需求。
內容概要：賑災基金會將視災情與地方政府(如縣市政府、鄉鎮市區公所)會商，並由地方政府向賑災基金會提出合作計畫。
協助災區之地方政府推動房屋修繕，以確保災區民眾之居住安全。
資料來源：賑災基金會提供，本中心彙整。
(二)部分涉及工程之專案賑助計畫因工程進度延宕，致截至113年度之預算執行率偏低
依賑災基金會提供資料，110至113年度推動中涉及工程之專案賑助計畫包括：志航國小志勤樓復建工程、萬山部落賑助專案及司馬限(部落)賑助專案等3案，其中志航國小志勤樓復建工程案同期間年度預算執行率均未及4成，主要因該基金會就工程所涉及之法令與嘉義市政府之溝通流程、工程發包曾遭遇流標，以及多次調整工程設計等；萬山部落與司馬限(部落)專案賑助專案之工程地點位處山區原鄉，前置作業涉及不動產產權之取得、水土保持作業等法定行政作業流程，加以地處偏遠亦影響營造廠商參與標案之意願致決標不易，其中萬山部落賑助專案113年度預算執行率未及1%，司馬限(部落)賑助專案111、112年度之預算執行率則均未及10%(詳表2)。
表2 賑災基金會110至114年度推動中涉及工程之專案賑助計畫之預算執行及工程進度概況表 單位：新臺幣千元；%
專案別
項目
110年度
111年度
112年度
113年度
114年度
志航國小志勤樓復建工程
年度
預算數
6,000
28,000
18,100
53,500
40,000
年度
決算數
373
398
1,877
16,436
年度預算執行率
6.22
1.42
10.37
30.72
年度工程預定進度
-
-
-
55.72
年度工程實際進度
-
-
-
56.69
萬山部落賑助專案
年度
預算數
-
-
-
5,000
15,000
年度
決算數
-
-
-
12
年度預算執行率
-
-
-
0.26
年度工程預定進度
-
-
-
-
年度工程實際進度
-
-
-
-
司馬限
(部落)賑助專案
年度
預算數
0
53,000
160,300
0
30,000
年度
決算數
15,200
2,992
2,808
606
年度預算執行率
-
5.65
1.75
-
年度工程預定進度
-
-
-
5.46
年度工程實際進度
-
-
-
2.50
說 明：110至112年度為決算數，113年度為自結數，114年度為預算案數。
資料來源：年度預決算數係依賑災基金會歷年預、決算資料，年度工程進度係依賑災基金會提供資料，本中心彙整。
綜上，賑災基金會截至113年底推動中涉及工程之賑助專案計畫，多因需行政溝通流程、招標不易、變更工程設計等因素致工程進度延宕，連帶導致近年預算執行率偏低，該基金會允宜加強與施工單位溝通協調，俾確保後續相關工程如質如期完成。
（分機：1912 黃彥斌）