對外漁業合作發展協會114年度預算案「辦理漁船監控系統(VMS)計畫」相關工作，共編列1億4,937萬3千元，計畫項目包括「我國籍漁船之漁船監控系統(VMS)及電子漁獲回報系統(E-logbook)通訊費」補助計畫7,439萬4千元、「漁船裝設監視影像攝錄影系統（CCTV）補助」補助計畫4,747萬元、「三大洋船位即時監控及急難事件應變處置」行政委託1,926萬9千元、「漁船監控系統」勞務採購789萬5千元及「活魚運搬船動態管理系統維護」勞務採購34萬5千元。經查：

(一)「辦理漁船監控系統(VMS)計畫」辦理內容

自108年8月起辦理「我國籍漁船之漁船監控系統(VMS)及電子漁獲回報系統(E-logbook)通訊費」補助計畫，係執行我國籍漁船有關VMS及E-logbook資料回報所需衛星通訊費補助事宜，以降低漁民因強化漁業管理所造成之經濟負擔。並因應106年我國漁業監控中心(Fishery Monitoring Center, FMC)成立，該協會執行「三大洋船位即時監控及急難事件應變處置」計畫工作，目前聘僱暨訓練21名遠洋監控人員於FMC 24小時輪值，負責監控管理我國遠洋漁船動態及漁船發生海上緊急事件之應處。112年度起辦理「漁船裝設監視影像攝錄影系統（CCTV）補助」計畫，係執行補助我國籍遠洋漁船裝設監視影像攝錄影系統（CCTV），旨在記錄船上船員重要活動空間之影像，倘發生漁工重大爭議時可適時提供佐證資訊。

(二)「辦理漁船監控系統(VMS)計畫」近年預算執行情形

對外漁業合作發展協會辦理「辦理漁船監控系統(VMS)計畫」預算數自108年度之5,646萬5千元，增加至113年度1億4,472萬2千元，增加8,825萬7千元，增幅達1.56倍，決算數介於4,735萬9千元至1億4,547萬元間，108至111年度執行率介於83.87%至96.99%之間，112及113年度分別超支4,797萬8千元及74萬8千元(詳表1)，惟監控漁船數自108年度之2,368艘，減少至113年度之2,162艘，預算卻呈增加趨勢，詢據對外漁業合作發展協會，主要係因應物價與薪資上漲及新增執行強化漁船監控系統軟硬體功能所致。

(三)船位回報器斷訊或故障將導致漁船監控有空窗期，允宜賡續加強輔導漁船經營者妥予維護

依鮪延繩釣或鰹鮪圍網漁船赴太平洋作業管理辦法第六章「漁船船位回報管理」等規定，漁船應維持船位回報器全年正常運作，至少每小時自動回報一次船位，回報器故障應在30日內修復，如有備品者，應使用備品回報船位。

另船位回報器斷訊未按時回報，除漁船監控系統會定期傳送推播通知提醒外，FMC監控人員亦會透過漁船監控系統掌握斷訊漁船，並個別通知船長(主)注意，對外漁業合作發展協會統計111至113年度VMS船位斷訊等自動推播通知傳送分別為7萬5千、2萬及6千筆；113年度斷訊及故障船數分別為207及26艘，允宜賡續加強輔導漁船經營者妥予維護，以改善船位回報器斷訊或故障之情形。

綜上，對外漁業合作發展協會114年度預算案編列「漁船監控系統(VMS)計畫」1億4,937萬3千元，辦理我國籍漁船VMS與E-Logbook通訊費補助、漁船裝設監視影像攝錄影系統（CCTV）補助、三大洋船位即時監控及急難事件應變處置等計畫，以及監控漁船船位與處理漁獲回報資訊等，鑒於遠洋漁船之船位回報器斷訊或故障，易導致漁船監控有空窗期，為強化漁船動態管理及保障漁工權益，並確保漁民生命財產安全，允宜賡續加強輔導漁船經營者妥予維護，以提升該計畫之執行成效。

表1 近年對外漁業合作發展協會辦理漁船監控服務專案預算編列及執行概況 單位：新臺幣千元；%；艘

年度

預算數[A]

決算數[B]

執行率[B/A]

監控漁船數

108

56,465

47,359

83.87

2,368

109

82,123

73,616

89.64

2,216

110

86,511

78,238

90.44

2,253

111

88,573

85,905

96.99

2,216

112

81,888

129,866

158.59

2,234

113

144,722

145,470

100.52

2,162

114

149,373

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資料來源：對外漁業合作發展協會(114年3月)。