對外漁業合作發展協會114年度預算案編列辦理「遠洋漁業觀察員計畫委託專業服務」委辦計畫支出7,929萬5千元。說明如下：
(一)辦理「遠洋漁業觀察員計畫委託專業服務」計畫內容概述
對外漁業合作發展協會配合漁業署遠洋漁業觀察員管理規定，遴選及訓練遠洋漁業觀察員，派遣至遠洋漁船上執行觀測工作，辦理漁業資料蒐集與查核、漁獲拍照及採樣等作業，以落實我國遠洋漁業符合區域性漁業管理組織(簡稱RFMOs)對觀察員涵蓋率之要求。114年度預計遴選及訓練68名觀察員，配合漁業署派遣觀察員至遠洋漁船，使我三大洋鮪漁船觀察員涵蓋率符合RFMOs之規範，並持續匯入112至114年經檢校完成漁獲圖片1萬張，以供相關學者研究所需，提升我國漁業研究之能量。
(二)部分洋別船種之觀察員涵蓋率下降
113年度我國籍遠洋漁船觀察員涵蓋率雖均達國際組織要求標準，惟部分洋別船種涵蓋率相較以前年度呈下降趨勢，如：「大西洋北長鰭鮪組」113年度涵蓋率13.22%雖達國際組織標準5%，惟較112年度14.26%下降；而「大西洋南長鰭鮪組」113年度涵蓋率8.77%略高於國際組織標準5%，惟較112年度17.60% 下降；至「印度洋全長24米以上鮪釣組」及「南方黑鮪組以尾數計」113年度之涵蓋率分別為8.01%及16.68%亦均較以前年度下降(詳表1)。
(三)遠洋觀察員108至113年度持續呈現不足額情形
據對外漁業合作發展協會提供近6年(108至113年度)遠洋觀察員聘僱情形，113年度預計聘僱68人，年初續聘55人，當年新聘19人，年間退訓及離職人數8人，迄12月底僅67位在職，未達預計之68人(詳表2)；另就近年退訓及離職人數觀察，雖由108至112年度平均數15人降至113年度8人，惟各年底仍在職之觀察員人數均未達預計聘僱目標值。詢據該協會雖以多種管道公開招募且延長招募時間，惟應徵人數均未達預期，或經面試錄取後放棄報到，原因多為家人反對；而人員退訓或離職之流動率高，主要係因無法適應海上工作之特殊性質；該協會在改善觀察員去職率方面，首重避免觀察員在海上日數過久導致家人不諒解，在Covid-19疫情緩解各國陸續開放邊境後，觀察員海上任務天數過長狀況已獲改善。是以，觀察員之招募及留任，允宜參酌國內遠洋漁業發展及先進國家觀察員制度等研謀改善。
綜上，對外漁業合作發展協會114年度辦理「遠洋漁業觀察員計畫委託專業服務」委辦計畫預算案數7,929萬5千元，惟近年遠洋觀察員呈現不足額情形，且部分洋區組別觀察員涵蓋率雖達國際組織標準，惟呈下降趨勢，允宜審慎評估影響觀察員招募及留任之原因並研謀改善，並審酌我國遠洋漁業發展趨勢，滾動檢討我國遠洋漁業觀察員涵蓋率之妥適性，以提升我國漁業研究能量。
表1 近年我國遠洋漁業觀察員涵蓋率及國際組織要求標準 單位：%
分類(洋別或船種)
112年度
113年度
我國
國際組織標準
我國
國際組織標準
大西洋北長鰭鮪組
14.26
5
13.22
5
大西洋南長鰭鮪組
17.60
5
8.77
5
大西洋大目鮪組
9.11
5
12.38
5
中西太平洋小釣組
5.97
5
7.31
5
中西太平洋大釣組
10.29
5
16.27
5
東太平洋
鮪延繩釣組
9.39
5
11.45
5
魷釣組
印度洋全長24米以下鮪釣組
7.46
5
13.63
5
印度洋全長24米以上鮪釣組
8.10
5
8.01
5
南方黑鮪組以下鈎數計
11.31
10
12.31
10
南方黑鮪組以尾數計
19.79
10
16.68
10
資料來源：對外漁業合作發展協會(114年3月)。
表2 中華民國對外漁業合作發展協會遠洋觀察員近年聘僱情形
單位：人
項目\年度
108
109
110
111
112
113
預計聘僱觀察員人數
79
79
75
75
68
68
年初續聘人數[A]
69
65
68
69
55
55
當年新聘人數[B]
18
12
16
5
10
19
年間退訓或離職人數[C]
22
8
15
19
10
8
12月底尚在職總人數[A+B-C]
65
69
69
55
55
67
資料來源：對外漁業合作發展協會(114年3月)。
(分機：1918 魏安國)