農險基金114年度營運計畫主要係配合主管機關農業部政策，持續推動政策型與商業型農業保險，並建構農業保險基金危險分散制度及完備內部規章等目標。經查：

(一)113年度整體農業保險覆蓋率僅53.63%，且若不含強制險保險覆蓋率僅19.20%

臺灣天然災害發生頻率高，常遭受嚴重農業災損，受到氣候變遷影響，近年極端天氣發生頻率及強度增加，農業生產受到之挑戰加劇，為避免農民看天吃飯，降低營農風險，保障農民收入，農業保險法於109年5月間經總統公布，依據第12條規定主管機關應建立危險分散與管理機制，並成立農險基金負責執行，作為農業保險中樞機構，除推動農業保險外，將各產險公司不同品項、不同型態保單之危險，廣納於農險基金達成危險分散之作用，以健全農業保險制度，促進農業永續發展。

農業保險法自110年1月1日施行，並自110年5月及111年起分別推動豬隻死亡保險全面納保及水稻收入保險等2項強制性政策型保險；檢視109至113年度整體農業保險覆蓋率(包含政策型與商業型農業保險，詳表1)，由109年度之9.56%逐年提升至113年度之53.63%，雖呈逐年上升趨勢，惟113年度農業整體保險覆蓋率仍未及6成，且111至113年度增幅趨緩，另若不含強制險113年度保險覆蓋率則僅19.20%，仍有相當提升空間。

表1 109至113年度整體農業保險覆蓋率概況表 單位：%

年度

109

110

111

112

113

保險覆蓋率

含強制險

9.56

25.95

51.83

51.45

53.63

不含強制險

9.56

10.28

15.44

16.70

19.20

資料來源：農險基金提供。

(二)113年度部分政策型保險項目之保險覆蓋率較112年度下降，又部分項目偏低，允宜檢討並加強推廣

進一步檢視農險基金112及113年度政策型保險各品項之投保情形（詳表2），其中釋迦收入保險及高粱收入保險等2項113年度保險覆蓋率較112年度分別降低0.83個百分點及12.83個百分點，又113年度豬隻運輸保險及香蕉收入保險之保險覆蓋率分別僅13.34%及3.70%，未達20%，尤其香蕉收入保險覆蓋率明顯偏低，容有檢討提升空間。鑑於推動農業保險係該基金之設立目的之一，允宜審酌部分項目保險覆蓋率降低或偏低之原因，積極研謀對策，並持續加強宣導，以增加投保誘因及強化農民風險意識。

表2 112及113年度政策型農業保險投保情形比較表

保險項目

112年度

113年度

投保面積

/數量(A)

可保面積

/數量(B)

覆蓋率% (A/B)

投保面積

/數量(A)

可保面積

/數量(B)

覆蓋率% (A/B)

豬隻死亡保險

(單位:萬頭)

12,409,232

12,409,232

100.00

12,603,799

12,592,797

100.00

乳牛死亡保險

(單位:頭)

58,626

81,856

71.62

64,791

78,308

82.74

豬隻運輸保險

(單位:頭)

792,650

6,247,445

12.69

832,974

6,243,936

13.34

釋迦收入保險

(單位:公頃)

1,926

4,799

40.05

1,882

4,799

39.22

香蕉收入保險

(單位:公頃)

431

13,098

3.29

477

12,908

3.70

水稻收入保險

(單位:公頃)

168,565

218,586

77.18

187,737

240,279

78.13

高粱收入保險

(單位:公頃)

2,680

3,071

87.27

3,143

4,222

74.44

資料來源：農險基金提供。

綜上，臺灣天然災害發生頻率高，為協助農漁民分散經營風險，農業保險法於110年施行，並成立農險基金以推動農業保險，惟推動迄113年底，農業整體保險覆蓋率未及六成，且若不含強制險僅19.20%，另部分政策型農業保險覆蓋率下降或偏低，允宜審酌農民實際需求，滾動檢討保單內容，並加強各項推廣宣導活動，提高農民投保意願，提升農民經濟保障，俾達基金成立目的。