航發會114預算案於「收入」項下編列「採權益法認列關聯企業利益之份額」21億0,420萬5千元，較113年度預算案8億4,766萬5千元，增加12億5,654萬元(增幅148.24%)。經查：

(一)認列投資華航收益占航發會收入比率逾七成，為其主要收入來源

華航成立時係由政府百分之百提供人力及物力等資源所設立，其後因歷史因素，將所持股轉由航發會擁有；據該公司112年度年報持股比例占前10名之股東顯示，航發會持有18億6,734萬2千股(持股比率30.85%)為最大股東，且觀諸該會110至113年度「收入」項下各項目實際執行情形，其中「採權益法認列關聯企業利益之份額」決算數介於8億9,023萬1千元至44億3,751萬元，占各該年度收入總額之比率介於77.69%至91.73%間(詳表1)，為該會主要收入來源。

表1　110至114年度航發會收入預算編列及執行概況表

單位：新臺幣千元；%

項目

110年度決算數

111年度決算數

112年度決算數

113年度決算數

114年度預算案數

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

金額

比率

收入

3,442,733

100.00

1,145,893

100.00

2,384,101

100.00

4,837,716

100.00

2,398,321

100.00

　採權益法認列關聯企業利益之份額

3,122,415

90.70

890,231

77.69

2,111,132

88.55

4,437,510

91.73

2,104,205

87.74

　附屬作業組織收入

30,000

0.87

23,453

2.05

45,136

1.90

44,955

0.93

42,500

1.77

　利息收入

11,100

0.32

30,238

2.64

48,745

2.04

76,544

1.58

38,480

1.60

　股利收入

273,042

7.93

197,110

17.20

174,227

7.31

265,241

5.48

208,032

8.67

　其他收入

6,176

0.18

4,861

0.42

4,861

0.20

13,466

0.28

5,104

0.21

資料來源：整理自航發會110至112年度決算、114年度預算案及交通部所提供之資料；本中心製表。

(二)近年投資華航收益之決算數均遠逾預算數，且航空運量正在加速復甦，允宜精進對華航營運之研析能力，覈實編列預算

1.航發會110至113年度實際執行結果預、決算差異甚鉅，差異比率介於227.29%至1,035.42%間(詳表2)。詢據該會說明，每年預算編列係參考華航前年6月實際營運情況、國際油價、兩岸情勢及疫情等因素估列，由於前揭因素難以準確預測，導致實際執行結果與預算編列產生顯著差異。

2.再由華航營業資訊顯示，該公司客運收入已於112年第1季反轉回升，第2季起迄113年第4季之收入，均超過108年(疫情前)之收入；另貨運收入近4年均超逾疫情前之水準(詳表3)，航發會預估114年度投資華航收益21億0,420萬5千元，雖為近5年最高，仍低於112及113年度決算數(詳表2)，且航空運量正在加速復甦，該會預算編列似乎過於保守，允宜精進對華航營運之研析能力，覈實編列預算。

表2　110至114年度航發會編列投資華航收益之預算執行概況表

單位：新臺幣千元

年度

投資華航收益

預算數A

決算數B

差異數C=B-A

差異比率D=C/A

110年度

275,000

3,122,415

2,847,415

1,035.42%

111年度

272,000

890,231

618,231

227.29%

112年度

247,280

2,111,132

1,863,852

753.74%

113年度

847,665

4,437,510

3,589,845

423.50%

114年度

2,104,205

-

-

-

資料來源：整理自航發會110至112年度決算、114年度預算案及交通部所提供之資料；本中心製表。

表3　108年度及110至113年度華航客運及貨運收入概況表

單位：新臺幣億元

主要營運收入

第1季

第2季

第3季

第4季

合計

客運收入

108年度

272.50

282.06

290.96

268.61

1,114.13

110年度

19.75

14.05

11.89

14.95

60.64

111年度

21.85

29.92

71.04

132.01

254.82

112年度

245.49

307.23

313.52

290.99

1,157.23

113年度

330.06

316.70

324.76

307.67

1,279.19

貨運收入

108年度

101.62

109.56

106.82

119.93

437.93

110年度

240.25

260.37

312.47

432.32

1,245.41

111年度

327.80

316.41

283.88

234.41

1,162.50

112年度

157.04

136.24

131.01

147.17

571.46

113年度

123.13

147.73

157.74

178.52

607.12

資料來源：整理自公開資訊觀測站(https://mopsov.twse.com.tw/mops/web/t57sb01_q1，查詢日期：114年3月21日)及交通部所提供之資料；本中心製表。

綜上，航發會114度預算案於「收入」項下編列「採權益法認列關聯企業利益之份額」21億0,420萬5千元，雖為近5年最高，仍低於112及113年度決算數。然而，參考全球空運市場復甦趨勢及華航客、貨運收入表現，投資華航收益之預算編列恐顯保守，允宜精進對華航營運之研析能力，覈實編列預算。