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財團法人全國認證基金會114年度預算評估報告

一、認證服務支出持續攀升,又113年度暫時終止及終止處置件數增加,允宜通盤檢討支出增加原因,加強控管,並妥為規劃年度定期及不定期監督計畫,以提高認證業務執行績效 日期:114年4月 報告名稱:財團法人全國認證基金會114年度預算評估報告 目錄大綱:一、認證服務支出持續攀升,又113年度暫時終止及終止處置件數增加,允宜通盤檢討支出增加原因,加強控管,並妥為規劃年度定期及不定期監督計畫,以提高認證業務執行績效 資料類別:預算案評估 作者:羅玉姍

全國認證基金會114年度預算案編列「認證服務支出」2億4,512萬2千元,辦理管理系統驗證機構、產品系統驗證機構、實驗室、檢驗機構等認證服務及監督工作,預計取得該基金會認證之實驗室、驗證機構、檢驗機構、參考物質生產機構及能力試驗執行機構等符合性評鑑機構可達2,669家。經查:

(一)近5年度認證服務支出呈上升趨勢,且自111年度起占認證服務收入比率升高逾九成

彙整全國認證基金會近5年度(110至114年度)認證服務支出明細概況(詳表1),並說明如下:

1.全國認證基金會近5年度認證服務支出呈增加趨勢,詢據該基金會說明略以,人事費及管理費自113年起分別因配合薪資調整及因應資安管理法相關規範加強資安防護措施等呈上升,業務費則主要隨認證服務收入提升而增加。

2.全國認證基金會110至113年度認證服務收入逐年上升,惟認證服務支出占認證服務收入比率自111年起即超過九成,114年度該比率預計高達98.83%,係近5年最高,允宜通盤檢討認證服務支出持續攀升原因,俾撙節經費。

表1 全國認證基金會110至114年度認證服務支出明細概況表

單位:新臺幣千元;%;家

項目

110年度

111年度

112年度

113年度

114年度

認證服務支出

188,982

206,047

231,562

236,742

245,122

人事費

53,830

62,884

67,253

71,683

76,330

業務費

93,059

92,462

104,650

106,236

106,520

旅運費

2,482

2,579

11,861

8,487

11,214

管理費

39,611

48,122

47,798

50,336

51,058

認證服務收入

211,321

228,437

237,661

249,441

248,028

認證服務成本占認證服務收入比

89.43

90.20

97.43

94.91

98.83

說 明:表內110至113年度為決算數,114年度為預算案數。

資料來源:全國認證基金會提供。

(二)為維護核發驗證證書及檢測報告之公信力,允宜賡續檢討強化風險評估,並妥為規劃及辦理定期及不定期監督計畫,俾提升獲認證機構之認證水準

為有效監督已取得認證之符合性評鑑機構,全國認證基金會持續辦理各類定期或不定期之監督評鑑、延展評鑑,以維持其核發驗證證書及檢測報告之公信力,檢視近5年度認證監督業務辦理情形(詳表2),說明如下:

1.定期監督及異動認證:全國認證基金會110至113年度實際辦理驗證機構與實驗室定期監督案數及實驗室異動認證案均超過預計值,114年度分別預計辦理驗證機構與實驗室定期監督及實驗室異動認證案數144、987及572案,雖均較113年度預計值增加,惟仍顯低於112及113年度實際值。

2.不定期監督:110至113年度驗證機構及實驗室不定期監督案實際數均未達預計值,其中驗證機構不定期監督自111年起即未辦理,據該基金會說明略以,配合實行風險管制作業及執行強化監督符合性評鑑機構措施,對於鑑別高風險驗證機構及實驗室進行相應風險管理,調整年度不定期監督案數及辦理相關查核規劃,以確認高風險驗證機構或實驗室之運作符合認證規範。

3.依據「財團法人全國認證基金會權利義務規章」規定,申請人違反該基金會認證規範、要求或相關規定者,該基金會則依情節輕重就認證範圍與認證資格給予「警告」、「暫時終止」、「減列」、「終止」及「撤銷」之決定。參據全國認證基金會提供110至113年度處置案件(詳表3),113年度整體處置案件雖逐年降至94件,惟「暫時終止」13件及「終止」10件等違反情節較重之處置案件數卻較112及111年度均未及10件之處置情形增加,為確保獲認證機構符合認證規範,允宜審慎規劃年度定期及不定期監督計畫,並依風險評鑑結果滾動調整,俾提升認證品質。

綜上,全國認證基金會114年度預算案編列「認證服務支出」2億4,512萬2千元,辦理管理驗證機構及實驗室等認證服務及監督工作,近5年度認證服務支出持續上升,惟不定期監督實際案數均未達預計值,又113年度處置案件中「暫時終止」及「終止」件數增加,允宜賡續檢討強化符合評鑑性機構之風險評估,妥為規劃年度定期及不定期監督計畫,並強化支出控管機制,俾提升認證業務執行績效。

表2 全國認證基金會110至114年度認證監督業務概況表 單位:案

年度

驗證機構

實驗室

定期

不定期

定期

不定期

異動

預計

實際

預計

實際

預計

實際

預計

實際

預計

實際

110

109

143

15

1

1,132

1,075

144

138

307

550

111

100

113

5

0

970

1,147

210

155

594

521

112

131

172

5

0

856

1,190

324

149

510

596

113

137

156

5

0

916

1,119

259

246

560

596

114

144

-

5

-

987

-

225

-

572

-

說  明:全國認證基金會針對驗證機構異動認證案件活動主要係以書面審查,亦與現場評鑑一併執行。

資料來源:全國認證基金會提供。

表3 全國認證基金會110至113年度處置案件概況表 單位:件

處置類型

定義

110年度

111年度

112年度

113年度

警告

違反該基金會認證規範、要求或相關規定,但尚未達到暫時終止、減列、終止或撤銷之程度者,給予告誡並限期改善的決定。

220

128

111

66

暫時終止

使申請人所取得該基金會認證範圍的全部或一部分之資格於特定期限暫時停止的決定。

18

6

3

13

減列

使申請人所取得該基金會認證範圍一部分之資格喪失的決定。

13

0

4

5

終止

使申請人所取得該基金會全部認證範圍之資格喪失的決定。

8

1

1

10

撤銷

違反該基金會認證規範、要求或相關規定者,使申請人所取得該基金會全部認證範圍之資格,溯及既往喪失的決定。

0

0

0

0

處置案件合計數

259

135

119

94

資料來源:全國認證基金會提供及整理自財團法人全國認證基金會權利義務規章。