中華經濟研究院114年度預算案「不動產、廠房及設備暨投資不動產投資明表」編列「購建中不動產、廠房及設備」9,594萬9千元。經查：

(一)租用國有土地興建院舍之緣起

依中華經濟研究院提供之資料所示，該院創立時，使用國立臺灣大學(以下稱臺大)校地作為院址，因雙方簽訂長期學術合作合約，爰該院毋須支付使用費用。然臺大於85年致函該院終止學術合作合約，並要求依國有財產法規定重新訂定有償契約，按月給付租金。嗣100年11月臺大又因學生數量持續增加等不可預知情事為由，須收回自用之急迫情形，向臺北地方法院提起「請求遷讓房屋等」訴訟，於107年11月經最高法院判決確定，該院須騰空現有院舍返還臺大。

雖107年該院敗訴確定，惟考量仍有繼續使用原址房舍之需要，經與臺大多次協商後，於108年6月1日與臺大簽訂為期5年(108年6月1日至113年5月31日)之房地契約。囿於臺大表示無法於租約中載明租約期滿，該院享有優先承租權，亦無法口頭承諾，爰與臺大續約院舍房地之不確定性，致該院同仁對於無法擁有穩定之工作環境而感到不安，恐不利該院長期發展等由，經行政院及相關部會等，多方努力協助下，該院最終在臺北市北投區覓得可供租用之國有非公用土地，以建造該院長期使用之自有院舍。

(二)該院為永續發展及提供同仁安定之工作環境等目的，110年經主管機關經濟部回復「租用國有土地興建院舍計畫書」原則同意辦理，惟113年變更計畫，興建總經費增至10億餘元

中華經濟研究院為提供同仁安定之工作環境，以培養國家智庫人才及該院永續發展等目的，110年9月該院陳報「租用國有土地興建院舍計畫書」予主管機關經濟部，經同年10月經濟部回復原則同意並於文內提供下列3點建議供該院參考：

鑒於未來數年貴院因興建院舍，財務狀況將因租金支出增加，基金結餘及利息收入減少而受到影響，請開源節流，加強收支管控，並積極拓展業務，以確保營運無虞。

興建經費7億元，請撙節使用，並注意工程建造費、鋼材建築物料波動情形，妥適財務規劃。

興建大樓涉及工程專業，應有具有工程專案管理專業之經驗人員提供諮詢，確保如期如質完成。

參據該院提供之資料，考量興建工程需多元專業，爰該院採委託專業廠商技術服務方式辦理，於111年9月28日首次就「興建院舍大樓統包工程委託專案管理暨監造技術服務案」(以下稱專案管理監造技術服務案)進行公開招標，因無廠商投標，於111年10月28日公告無法決標，嗣經111年11月7日第2次公開招標，本案於112年1月4日公告決標。惟歷經COVID-19疫情及俄烏戰爭等不可抗力因素，環境背景與110年9月已奉核興建院舍計畫書之評估營建物價大不相同，致所需工程預算已大幅上漲，爰該院為確保興建院舍計畫如期如質完成，經重新規劃、檢討預算於113年1月15日再次陳報經濟部，於113年1月29日經濟部回復原則同意，興建院舍由原訂計畫總經費7億165萬7千元(詳表1)，上升至10億3,926萬2千元，增加3億3,760萬5千元，增幅48.12%，其經費來源包含創立基金及累積結餘，其中動支創立基金由2億元，提升至3億5,000萬元，增加1億5,000萬元，增幅75%；及累積結餘則由5億165萬7千元，調升至6億8,926萬2千元，增加至1億8,760萬5千元，增幅37.40%。

表1 中華經濟研究院興建院舍計畫修訂前、後預算金額差異表 單位:新臺幣千元

項目

原訂計畫內容

A

修訂後計畫內容

B

增加金額

C=B-A

增加比率

D=C/A×100

期程

110.7-114.2

112.1-116.10

-

-

總經費

701,657

1,039,262

337,605

48.12%

經費

來源

創立基金

200,000

350,000

150,000

75.00%

累積結餘

501,657

689,262

187,605

37.40%

資料來源：中華經濟研究院提供，本中心整理。

(三)院舍興建經費頗鉅，考量興建院舍計畫111至113年度預算執行率不佳，允宜加強期程控管，俾利如期如質完成，並開源節流，加強收支控管，以維正常營運

參據該院歷年預算書，興建院舍計畫案自111年度即編列相關預算(詳表2)，預計於該年度下半年辦理，惟因專案管理監造技術服務案無廠商投標，致興建院舍計畫延宕，112年度則因修正計畫，爰當年度僅有專案管理服務費支出，致111至112年度執行率分別為0%及1.76%。而113年度據該院提供資料所示，主要係因統包工程廠商內部作業流程因素未如期於年底前請款，致執行率僅6.68%。鑑於興建院舍經費頗鉅，考量院舍施工期間，同時需支付現今院舍之房地使用費用(估每年約710萬7千元)及新院舍之地租(估每年約556萬7千元)，允宜加強期程控管，俾利如期如質完成，並遵照主管機關經濟部所提之建議，宜積極拓展業務及加強管控收支，以收開源節流之效，維持正常營運。

表2 中華經濟研究院興建院舍111至114年度預算編列及執行情形表 單位:新臺幣千元

年度

預算數

A

決算數

B

比較增減

B-A

執行率

B/A

111

14,700

0

(14,700)

0%

112

125,788

2,208

(123,580)

1.76%

113

91,766

6,128

(85,638)

6.68%

114

95,949

-

-

-

合計

328,203

說 明：本表113年度為自結決算數，114年度為預算案數

資料來源：中華經濟研究院提供，本中心整理。

綜上，中華經濟研究院為永續發展及提供同仁安定之工作環境等目的，110年9月陳報「租用國有土地興建院舍計畫書」予主管機關經濟部，惟歷經COVID-19疫情及俄烏戰爭等不可抗力因素，環境背景與評估當時營建物價大不相同，致所需工程預算已大幅上漲，爰該院經重新規劃、檢討預算，於113年度再次陳報經濟部變更計畫，完工期程延長至116年10月及工程總經費增加至10億3,926萬2千元。鑑於興建院舍經費頗鉅，且其經費來源係由創立基金及累積結餘所支應，考量興建院舍計畫111至113年預算執行率不佳，且施工期間需同時支付現今院舍之房地使用費用及新院舍之地租，允宜加強期程控管，俾利如期如質完成，並開源節流，加強收支控管，以維正常營運。