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財團法人中華經濟研究院114年度預算評估報告

三、109至114年度該院編制內研究人力遠低於計畫聘用者,恐有人才斷層或流失之慮,允宜研謀善策,逐步調整組織及人力之配置,並積極培育更多編制內研究人力,俾利國家智庫永續發展 日期:114年4月 報告名稱:財團法人中華經濟研究院114年度預算評估報告 目錄大綱:三、109至114年度該院編制內研究人力遠低於計畫聘用者,恐有人才斷層或流失之慮,允宜研謀善策,逐步調整組織及人力之配置,並積極培育更多編制內研究人力,俾利國家智庫永續發展 資料類別:預算案評估 作者:沈家榆

中華經濟研究院114年度預算案編列用人費用3億1,834萬1千元,員額共476人,包含編制內135人及編制外341人,且該院人力之組成長期存在編制外人力高於編制內人力之情形,謹說明如下:

(一)設立該院係為加強國內、國際及特定地區經濟之研究,並置有掌理各項經濟研究之研究所及相關研究人員

依中華經濟研究院設置條例第1條規定略以,該院設立係為加強國內、國際及特定地區經濟之研究;另按該院捐助章程第2條規定略以,其設立目的係從事國內、國際及特定地區經濟之研究,並以其研究成果提供政府作決策上之參考、舉辦有關學術活動,促進國內外學術交流及接受各界之研究委託,並提供經濟資訊等有關服務。該院為達上開設立之目的,於其組織規程內規定分別設立第一、第二及第三共3個研究所,分別掌理國內、國際及及特定地區經濟之研究。各研究所之人員,包含高級研究員、研究員、副研究員、助研究員、輔佐研究員、分析師及助理,均由院長聘任之。另該院為研究工作及促進國際學術交流所需,亦得由院長聘請特約研究人員、客座研究人員及研究顧問。

(二) 109至113年度該院編制內研究人員逐年減少,且113年度編制外研究人員數係編制內研究人員數之4.22倍

按中華經濟研究院說明,該院人力之組成,可區分為編制內及編制外二大類,編制內人員包含為研究人員及行政人員,而編制外人員則全數屬研究人員,其主要工作內容係進行或協助研究計畫。揆該院109至113年度之人力組成,員工人數迭有增減,介於441人至480人之間,其中編制內人員介於121人至131人之間,占該院員工總人數之比率介於25.21%至29.02%之間(詳表1),各年度均未及三成。

另檢視該院同期間研究人員之人力狀況,編制內研究人員由109年度之96人下降至113年度僅85人,減少11人,減幅11.46%;而編制外研究人員則由109年度之313人上升至113年度之359人,為近年來最高,增加46人,增幅14.70%。再觀編制內研究人員占研究人員總數之比率由109年之23.47%逐年下降至113年度之19.14%,減少4.33個百分點;而編制外研究人員占研究人員總數之比率,則由109年度之76.53%上升至113年度80.86%,近年來首度突破八成。

又該院編制內、外研究人員數,差距逐漸擴大,自109年度編制外研究人員係編制內之3.26倍,逐年上升至113年度之4.22倍。114年度預算案有關編制內研究人員數雖有增加,惟編制內研究人員占研究人員總數之比率僅22.68%。考量該院自109年度以來持續存在編制正式人力遠低於計畫聘用人力之情形,形成以編制外人員為主,編制內人員為輔之現象,恐致研究人員斷層、人才流失、經驗傳承等問題,允宜研謀善策。

表1 中華經濟研究院109至114年度各類員工人數一覽表

單位:人;%;倍

年度

109

110

111

112

113

114

項目

決算

決算

決算

決算

決算

預算

編制內

128

131

124

121

121

135

研究人員

96

97

91

87

85

100

行政人員

32

34

33

34

36

35

編制外

313

328

348

341

359

341

研究人員

313

328

348

341

359

341

總人數

441

459

472

462

480

476

研究人員總數

409

425

439

428

444

441

編制內人員占總人數比率

29.02%

28.54%

26.27%

26.19%

25.21%

28.36%

編制內研究人員占研究人員總數比率

23.47%

22.82%

20.73%

20.33%

19.14%

22.68%

編制外研究人員占研究人員總數比率

76.53%

77.18%

79.27%

79.67%

80.86%

77.32%

編制外研究人員數係編制內研究人員數之倍數

3.26

3.38

3.82

3.92

4.22

3.41

說 明:本表109至112年度為決算數,113年度為自結決算數,114年度為預算案數。

資料來源:中華經濟研究院提供,本中心整理。

綜上,中華經濟研究院為我國重要之研究機構,從事國內、國際及特定地區經濟研究,並提出研究成果、政府建言,供政府諮詢參考,而達成上開研究量能之重要關鍵因素之一為研究人員,惟該院長期處於編制內研究人員遠低於計畫聘用人力之情形,恐致經驗傳承不易、人才斷層等問題,進而影響其研究能量及品質,允宜研謀善策,逐步調整組織及人力配置,並積極培育更多編制內研究人力,俾利國家智庫永續發展。