114年度中央政府總預算追加預算案中有關立法院主管部分計編列2,822萬2千元,所編追加預算均為114年度預算刪減數之回編金額,另該院主管114年度法定預算加計本次追加預算案後預算數共計37億2,436萬2千元(詳表1),較113年度法定預算數36億4,713萬3千元增加7,722萬9千元,增幅2.12%。謹就114年度立法院主管追加預算評估如下:
表1 立法院114年度追加預算案預算編列情形表 單位:新臺幣千元
項目
金額
預算案數(A)
3,760,326
刪減數(B)
通案刪減
64,186
指定刪減
0
小計
64,186
法定預算數(C=A-B)
3,696,140
追加預算案數(D)
回編數
28,222
增編數
0
小計
28,222
合計(E=C+D)
3,724,362
說 明:本表「回編數」係指114年度預算刪減數之回編金額;「增編數」係指追加預算數扣除回編數之金額。
資料來源:立法院提供,本中心整理。
一、立法院114年度就部分通案刪減項目提出追加預算,且有部分科目係回編刪減數,允宜本撙節原則予以斟酌
立法院114年度辦理各項施政計畫,就有實際需要處提出追加預算,主要包括:追加「一般行政」506萬3千元、「國會交流業務」1,200萬元、「委員會館」440萬8千元,「問政相關業務」570萬元及「議事業務」105萬1千元,合計追加預算2,822萬2千元(詳表2)。經查:
(一)為撙節開支及節省公帑,本院於審查114年度中央政府總預算案時均對一般行政支出等作出通案統刪之決議
本院審查114年度中央政府總預算案時對各機關統刪之項目做有八、通案決議:「針對中央各機關及所屬通案刪減用途別項目如下:…。2.國外旅費及出國教育訓練費:…;其餘統刪60%,…。3.國內旅費:…,其餘統刪20%,均不得流用。4.水電費:統刪10%…。9.一般事務費:除現行法律明文規定支出不刪外,其餘統刪10%,其中…立法院、…改以其他項目删減替代,科目自行調整。…。」另依「各機關單位預算執行要點」第28點、29點及第31點規定,經立法院審議刪除或刪減之預算項目不得流用、動支第一及第二預備金,以促請各機關確實撙節政府開支及節省公帑,並提升預算資源運用效率。
(二)立法院114年度就部分通案統刪之項目提出追加預算,且有部分科目將刪減數回編,尚需斟酌其妥適性
依預算法第79條規定:「各機關因左列情形之一,得請求提出追加歲出預算:一、依法律增加業務或事業致增加經費時。二、依法律增設新機關時。三、所辦事業因重大事故經費超過法定預算時。四、依有關法律應補列追加預算者。」有鑑於追加預算因係屬加重人民負擔,若非有特殊需要,不宜輕易辦理,爰預算法規定得請求提出追加歲出預算之條件,主要以依法律須增加經費者或為因應重大事故所需經費超過法定預算時為限。
依114年度中央政府總預算追加預算案之「歲出機關別追加預算表」,立法院所擬追加之2,822萬2千元預算,係將處理一般公務所需之水電費、一般事務費、國內旅費及國外旅費等通案刪減項目,予以回編(詳表2、3)。
綜上,立法院114年度就部分通案刪減之項目提出追加預算2,822萬2千元,據其說明係依預算法第79條第3款之規定提出,經審視所追加預算之各項內容,均係處理一般公務所需之經常性經費,且有部分科目係回編刪減數,允宜本撙節原則予以斟酌。
表2 114年度立法院追加預算案簡表 單位:新臺幣千元
項目
計畫名稱
預算案數
(A)
預算刪減數(B)
法定預算數C=A-B
追加預算數(D)
合計
(C+D)
人事費
2,669,765
2,669,765
2,669,765
業務費
807,687
52,130
755,557
28,222
783,779
水電費
62,746
6,275
56,471
6,275
62,746
一般事務費
169,072
11,770
157,302
3,983
161,285
國內旅費
32,884
6,577
26,307
5,964
32,271
國外旅費
50,097
16,498
33,599
12,000
45,599
未追加費用
492,888
11,010
481,878
481,878
設備及投資
264,019
12,056
251,963
251,963
獎補助費
15,855
15,855
15,855
預備金
3,000
3,000
3,000
合 計
3,760,326
64,186
3,696,140
28,222
3,724,362
說 明:表內「未追加費用」係指114年度預算案未辦理追加預算之費用項目。
資料來源:整理自立法院114年度單位預算(案)書及行政院編114年度中央政府總預算追加預算案書。
表3 114年度立法院追加預算案用途別科目簡表 單位:新臺幣千元
項目
用途別科目
預算案數(A)
預算刪減數(B)
法定預算數(C=A-B)
追加預算數(D)
合計
(C+D)
一般行政
水電費
31,528
3,153
28,375
3,153
31,528
一般事務費
81,501
6,053
75,448
1,910
77,358
國會交流業務
國外旅費
47,600
15,000
32,600
12,000
44,600
委員會館
水電費
31,218
3,122
28,096
3,122
31,218
一般事務費
29,055
2,495
26,560
1,286
27,846
問政相關業務
國內旅費
28,500
5,700
22,800
5,700
28,500
議事業務
一般事務費
7,870
787
7,083
787
7,870
國內旅費
1,321
264
1,057
264
1,321
小 計
258,593
36,574
222,019
28,222
250,241
資料來源:整理自立法院114年度單位預算(案)書及行政院編114年度中央政府總預算追加預算案書。
(分機:8665鍾俊華)
