114年度中央政府總預算追加預算案中，交通部主管編列2,258萬4千元，包括交通部本部88萬9千元、民用航空局(以下簡稱民航局)8萬元、中央氣象署(以下簡稱氣象署)54萬5千元、觀光署及所屬(以下簡稱觀光署)293萬2千元、運輸研究所(以下簡稱運研所)53萬3千元、公路局及所屬(以下簡稱公路局)1,269萬9千元、鐵道局及所屬(以下簡稱鐵道局)149萬4千元及航港局341萬2千元(詳表1)，為推行各項施政計畫實際需要，辦理本次追加預算案。謹評析如後：
表1 交通部主管各機關113、114年度法定預算及114年度追加預算案編列概況表 單位：新臺幣千元；%
機關名稱
113年度
法定預算數
114年度
預算案數A
114年度
法定預算數B
114年度
預算刪減數
C=A-B
114年度
追加預算數D
114年度
追加後預算數E=B+D
回編率
F=D/C
交通部
47,091,081
52,836,025
50,892,592
1,943,433
889
50,893,481
0.05
民用航空局
519,293
525,056
522,262
2,794
80
522,342
2.86
中央氣象署
2,575,026
2,616,696
2,516,125
100,571
545
2,516,670
0.54
觀光署及所屬
5,185,068
5,516,369
5,279,709
236,660
2,932
5,282,641
1.24
運輸研究所
391,207
481,333
459,933
21,400
533
460,466
2.49
公路局及所屬
51,020,355
68,329,154
65,673,300
2,655,854
12,699
65,685,999
0.48
鐵道局及所屬
9,045,992
23,592,078
22,464,679
1,127,399
1,494
22,466,173
0.13
航港局
3,222,191
4,061,121
4,034,943
26,178
3,412
4,038,355
13.03
合計
119,050,213
157,957,832
151,843,543
6,114,289
22,584
151,866,127
0.37
說 明：回編率係114年度追加預算數占預算刪減數比率。
資料來源：各機關113、114年度預算書及114年度中央政府總預算追加預算案。
一、交通部主管114年度追加預算均屬通刪回編數，部分機關追加預算項目執行率較低，追加必要性待酌，允宜本撙節原則妥為編列
交通部主管各機關(以下簡稱各機關)114年度預算案歲出原列1,579億5,783萬2千元，經本院審議刪減61億1,428萬9千元(詳表1)，本次追加預算案共編列「特別費」134萬1千元、「國內旅費」1,206萬2千元及「媒體政策及業務宣導費」918萬1千元，合計2,258萬4千元(詳表2)。經查：
(一)交通部主管114年度追加預算案均為通案刪減回編數，追加預算數占刪減數比率為0.37%
本院審議114年度中央政府總預算案，對前揭3項科目採通案刪減，據交通部表示，由於統刪比率較往年高，且決議明定不得流用，致經費動支彈性受限，影響業務推動，爰依預算法第79條第3款之規定，辦理本次追加預算以回編部分經費。說明如下：
1.編列項目與內容概述(詳表2)
(1)特別費：通案刪減幅度達60%，因不得流用，各機關辦理追加預算，回編數介於4萬2千元至39萬1千元間，回編比率均約為42%。
(2)國內旅費：通案刪減幅度達20%，因不得流用，據交通部表示，刪減後之預算不足以支應實際需求，且本項經費係屬必要支出，因而各機關辦理追加預算，回編數介於2萬5千元至473萬7千元間，回編比率介於41.63%至100%，其中觀光署、運研所及航港局等3機關均全數回編，係為配合業務實需，以確保相關計畫能順利執行。
(3)媒體政策及業務宣導費：通案刪減幅度達60%，據交通部表示，依行政院主計總處所定之規範，各工作計畫項下媒體政策及業務宣導費(三級用途別科目之合計數)不得超支，因而辦理追加預算，回編數介於54萬元至757萬1千元間，回編比率介於41.67%至53.63%間。
2.各機關追加預算數與占比
(1)就追加金額而言，以公路局1,269萬9千元為最高(占56.23%)，其次為航港局341萬2千元(占15.11%)，再者為觀光署293萬2千元(占12.98%)及鐵道局149萬4千元(占6.62%)，其餘機關均低於100萬元(詳表2)。
(2)就追加預算數占刪減數比率觀之，其平均追加比率僅0.37%，除交通部本部(0.05%)及鐵道局(0.13%)外，其餘機關比率均高於平均之水準，其中航港局最高，達13.03%(詳表1)，據該局表示，為維護航運安全、勘察工程進度及辦理驗收等業務，需派員實地辦理，經檢討現有經費仍有不敷，需辦理追加預算支應。
惟經審視交通部主管本次所追加預算金額僅2,258萬4千元，占刪減數比率亦僅為0.37%，且追加項目屬經常性支出，就預算法第79條第3款所定需因「重大事故」始得追加預算之要件衡量，尚有討論空間。
表2 交通部主管各機關114年度追加預算案編列明細表
單位：新臺幣千元；%
機關名稱
特別費
國內旅費
媒體政策及業務宣導費
回編數合計
通刪數
回編數
比率
通刪數
回編數
比率
通刪數
回編數
比率
交通部
707
295
41.73
1,426
594
41.65
交通部、民航局、氣象署、觀光署及運研所，均未編列本項經費
889
民用航空局
131
55
41.98
58
25
43.10
80
中央氣象署
131
55
41.98
1,175
490
41.70
545
觀光署及所屬
755
315
41.72
2,617
2,617
100.00
2,932
運輸研究所
101
42
41.58
491
491
100.00
533
公路局及所屬
938
391
41.68
11,368
4,737
41.67
18,171
7,571
41.67
12,699
鐵道局及所屬
320
133
41.56
699
291
41.63
1,995
1,070
53.63
1,494
航港局
131
55
41.98
2,817
2,817
100.00
1,296
540
41.67
3,412
合計
3,214
1,341
41.72
20,651
12,062
58.41
21,462
9,181
42.78
22,584
說 明：表內通刪數係原通案刪減數扣除分組審查重複刪減數；比率=回編數/通刪數。
資料來源：交通部提供之資料；本中心製表。
(二)部分機關追加預算項目執行率較低，追加必要性待酌，允宜本撙節原則妥為編列
關於本次辦理追加預算之各項經費執行情形，其中114年度截至7月底止執行率推估基準值，係依該部說明之回編原則，以全年12個月自行估算出推估基準值，說明如下(詳表3)：
1.特別費：113年度各機關執行率均在95%以上，其中運研所高達100%。114年度截至7月底止，各機關執行率介於18.78%至80.46%間，除民航局執行率為80.46%，高於依回編原則所推估，114年度截至7月底止執行率推估基準值58.33%外，其餘機關均低於該基準。
2.國內旅費：113年度各機關執行率介於49.24%至176.81%間，其中運研所僅49.24%，氣象署則高達176.81%，顯示預算編列與實際需求存具落差，允宜覈實編列預算。114年度截至7月底止，各機關執行率介於21.82%至70.28%間，僅鐵道局執行率70,28%高於推估基準值，其餘機關均低於該基準。
3.媒體政策及業務宣導費：113年度僅公路局及航港局編列此項經費，其執行率分別為47.56%及36.79%。114年度有公路局、鐵道局及航港局編列此項經費，截至7月底止，執行率分別為27.63%、0%及26.85%，均低於推估基準值，其中鐵道局執行率為0%，係因宣導影片之廠商未及時提送計價資料所致。
承前所述，交通部主管部分機關所追加經費之項目，113年度或114年截至7月底止有執行率較低之情形，爰此追加預算之必要性待酌，允宜本撙節原則妥為編列。
表3 交通部主管各機關追加預算項目之113年度及114年度截至7月底止之執行概況表 單位：新臺幣千元；%
機關名稱
113年度
法定預算數A
113年度
決算數B
113年度
執行率
C=B/A
114年度
法定預算數
D
114年度截至7月底止執行數E
114年度截至7月底止執行率
F=E/D
特別費
交通部
1,179
1,130
95.84
472
127
26.91
民用航空局
218
217
99.54
87
70
80.46
中央氣象署
218
216
99.08
87
36
41.38
觀光署及所屬
1,258
1,245
98.97
503
159
31.61
運輸研究所
168
168
100.00
67
36
53.73
公路局及所屬
1,564
1,538
98.34
626
232
37.06
鐵道局及所屬
533
531
99.62
213
40
18.78
航港局
218
217
99.54
87
49
56.32
合計
5,356
5,262
98.24
2,142
749
34.97
國內旅費
交通部
4,054
3,281
80.93
3,244
926
28.55
民用航空局
270
218
80.74
231
104
45.02
中央氣象署
2,993
5,292
176.81
2,343
1,325
56.55
觀光署及所屬
12,839
13,945
108.61
10,469
4,897
46.78
運輸研究所
2,429
1,196
49.24
1,792
391
21.82
公路局及所屬
51,838
50,439
97.30
45,470
19,912
43.79
鐵道局及所屬
3,495
2,881
82.43
2,796
1,965
70.28
航港局
14,083
13,136
93.28
11,266
4,992
44.31
合計
92,001
90,388
98.25
77,611
34,512
44.47
媒體政策及業務宣導費
公路局及所屬
20,889
9,935
47.56
11,564
3,195
27.63
鐵道局及所屬
0
0
-
1,330
0
0.00
航港局
2,340
861
36.79
864
232
26.85
合計
23,229
10,796
46.48
13,758
3,427
24.91
說 明：1.本表所列內容僅呈現追加工作計畫部分。
2.「媒體政策及業務宣導費」部分，僅列示有編列之機關。
資料來源：交通部提供之資料；本中心製表。
綜上，交通部主管114年度中央政府總預算追加預算案共編列2,258萬4千元，均為通案刪減回編數，其平均追加比率0.37%。又就各機關追加預算項目「特別費」、「國內旅費」及「媒體政策及業務宣導費」觀之，部分機關所追加經費之項目，113年度或114年截至7月底止執行率較低，爰追加預算之必要性待酌，允宜本撙節原則妥為編列。
(分機：1937鄧可容)