114年度中央政府總預算農業部主管法定歲出預算1,672億3,968萬5千元，加計本追加預算案10億9,430萬6千元(包含業務費2億9,655萬1千元、設備及投資7億482萬7千元及獎補助費9,292萬8千元)，該部主管歲出預算增為1,683億3,399萬1千元(各機關編列明細詳表1)，謹就相關預算評估如次：
表1 114年度中央政府總預算追加預算案農業部主管編列概況表
單位：新臺幣千元
機關別
法定預算數
追加預算數
合計
業務費
設備及投資
獎補助費
小計
農業部
115,064,141
6,107
0
90,000
96,107
115,160,248
林業署
9,747,645
67,437
57,163
0
124,600
9,872,245
農發署
7,691,635
25,691
352,593
0
378,284
8,069,919
農試所
1,210,574
10,675
7,608
0
18,283
1,228,857
林試所
801,539
8,896
1,385
0
10,281
811,820
水試所
767,329
7,155
2,249
0
9,404
776,733
畜試所
805,292
4,635
0
0
4,635
809,927
獸研所
473,021
5,479
1,754
0
7,233
480,254
農藥所
608,578
2,814
17,649
0
20,463
629,041
生物所
267,857
2,045
434
0
2,479
270,336
茶改場
258,417
593
0
0
593
259,010
種苗場
217,525
3,034
433
0
3,467
220,992
桃園場
278,052
2,324
978
0
3,302
281,354
苗栗場
221,860
1,410
878
0
2,288
224,148
臺中場
285,626
4,015
1,721
0
5,736
291,362
臺南場
294,274
3,947
718
0
4,665
298,939
高雄場
252,749
1,874
628
0
2,502
255,251
花蓮場
249,792
2,221
0
0
2,221
252,013
臺東場
180,177
1,071
0
0
1,071
181,248
漁業署
8,580,327
13,736
12,763
0
26,499
8,606,826
防檢署
2,566,372
41,939
3,594
0
45,533
2,611,905
農金署
652,750
362
0
0
362
653,112
農糧署
5,218,498
22,098
1,451
2,928
26,477
5,244,975
農水署
9,619,452
53,982
240,828
0
294,810
9,914,262
農科中心
926,203
3,011
0
0
3,011
929,214
總計
167,239,685
296,551
704,827
92,928
1,094,306
168,333,991
說 明：林業及自然保育屬及所屬、農村發展及水土保持署及所屬、農業試驗所及所屬、林業試驗所、水產試驗所、畜產試驗所及所屬、獸醫研究所、農業藥物試驗所、生物多樣性研究所、茶及飲料作物改良場、種苗改良繁殖場、桃園區農業改良場、苗栗區農業改良場、臺中區農業改良場、臺南區農業改良場、高雄區農業改良場、花蓮區農業改良場、臺東區農業改良場、漁業署及所屬、動植物防疫檢疫署及所屬、農業金融署、農糧署及所屬、農田水利署、農業科技園區管理中心分別簡稱林業署、農發署、農試所、林試所、水試所、畜試所、獸研所、農藥所、生物所、茶改場、種苗場、桃園場、苗栗場、臺中場、臺南場、高雄場、花蓮場、臺東場、漁業署、防檢署、農糧署、農水署及農科中心。
資料來源：整理自農業部主管預算及本追加預算案。
一、本追加預算案主要用於推動整體性治山防災、大規模崩塌與不安定土沙防減災、撥充農田水利事業作業基金及補助農業天然災害救助基金等經費，允宜配合丹娜絲颱風特別預算等編列內容，審酌預算執行量能，核實評估追加預算所需金額
本追加預算案農業部主管編列10億9,430萬6千元，包括農業部9,610萬7千元(占比8.78%)、林業署1億2,460萬元(占比11.39%)、農發署3億7,828萬4千元(占比34.57%)、農水署2億9,481萬元(占比26.94%)及農試所等21個機關2億50萬5千元(占比18.32%)；追加預算數占刪減數比率達54.32%，其中農業部(51.02%)、農發署(83.58%)及農水署(99.08%)等機關追加回編比率超逾5成(詳表2)，據該部說明均係預算刪減回編事項。經查：
表2 農業部主管114年度預算編列刪減情形與本追加預算案比較表
單位：新臺幣千元；%
機關
名稱
114年度
預算案數
(A)
114年度
法定預算數(B)
114年度
刪減數
(C)= (A)-(B)
本追加預算數(D)
本追加預算數占刪減數比率(E)=
(D)/(C)
113年度
審定決算數
農業部
115,252,520
115,064,141
188,379
96,107
51.02
115,596,437
林業署
10,187,177
9,747,645
439,532
124,600
28.35
8,291,214
農發署
8,144,262
7,691,635
452,627
378,284
83.58
5,529,810
農水署
9,917,009
9,619,452
297,557
294,810
99.08
7,798,494
其他
25,753,438
25,116,812
636,626
200,505
31.49
26,189,524
總計
169,254,406
167,239,685
2,014,721
1,094,306
54.32
163,405,479
說 明：本表僅列示追加預算金額高於5千萬元之機關。
資料來源：本追加預算案、114年度農業部主管預算及113年度審計部審核報告。
(一)本追加預算主要用於辦理整體性治山防災、大規模崩塌與不安定土沙防減災、撥充農田水利事業作業基金辦理農田水利設施更新與現代化及補助農業天然災害救助基金辦理救助等經費
本追加預算案農業部主管編列10億9,430萬6千元，主要包含農業部追加補助農業特別收入基金9,000萬元，用於補助農業天然災害救助基金辦理現金救助、補助或低利貸款等；林業署追加辦理國有林整體治山防災及林道維護經費5,859萬5千元及森林保護與林地管理經費3,993萬3千元；農發署追加辦理整體性治山防災、大規模崩塌及不安定土砂防減災等經費3億7,782萬元；農水署追加國庫撥充農田水利事業作業基金辦理農田水利跨域整合永續發展計畫之農田水利設施更新及現代化經費2億4,082萬8千元；防檢署追加防範非洲豬瘟邊境管制及國內防疫整備計畫經費3,873萬2千元等。
114年度農業部主管預算案原編1,692億5,440萬6千元，經本院審議結果，決議刪減20億1,472萬1千元，法定預算為1,672億3,968萬5千元，較113年度決算數增加38億3,420萬6千元（增幅2.35%），且亦為農業部自112年度改制以來預算規模最高(詳表3)，若加計本追加預算案10億9,430萬6千元，該部主管預算預計增為1,683億3,399萬1千元（增幅0.65%）。
表3 近3年農業部主管預、決算明細表 單位: 新臺幣千元；%
年度
預算數
決算數
決算數占
法定預算數
比率
實現數
保留數
應付數
合計
112
152,453,418
146,267,490
3,118,227
2,224,608
151,610,325
99.45
113
164,774,168
156,262,431
5,889,802
1,253,246
163,405,479
99.17
114
167,239,685
-
-
-
-
-
說 明:預算數包含法定預算數、動支第二預備金數及預算調整數。
資料來源:農業部主管預、決算書及審計部決算審核報告。
(二)農業部追加補助農業特別收入基金9,000萬元及辦理綜合規劃之提升農業公共工程品質經費300萬元與本院指定刪減項目雷同，允宜具體說明追加回編事由，以利審議
農業部本部於本追加預算編列9,610萬7千元(明細詳表4)，其中「農業管理」計畫追加300萬元辦理綜合規劃之提升農業公共工程品質經費，及「農業發展」計畫追加9,000萬元補助農業特別收入基金項下農業天然災害救助基金辦理現金救助、補助或低利貸款等，核與本院審議114年度總預算案指定刪減項目之計畫、用途別科目及金額相同（詳表5），另「一般行政-基本行政工作維持-特別費」追加49萬1千元，亦係為指定刪減項目。此外，一般事務費、國內旅費、國外旅費等則屬通案刪減項目。按本追加預算案係依預算法第79條第3款規定「所辦事業因重大事故經費超過法定預算」提出追加預算，允宜具體說明法定預算不敷支應，爰辦理追加之事由，以利審議。
表4 農業部114年度追加預算案明細表 單位: 新臺幣千元
本追加預算
114年度
法定
預算數
113年度
決算數
工作計畫
二級
用途別
科目
追加
預算案數
追加原因
農業科技研究發展
一般事務費
194
辦理農業科技前瞻規劃與科技管考及成果管理、重要貿易夥伴國產地鑑別技術開發與應用策略考察，及派員出席農業合作會議與技術合作等所需經費。
3,482
7,852
國內旅費
293
2,808
2,697
國外旅費
1,670
1,903
2,363
一般行政
特別費
491
特別費為各機關學校首長或副首長因公務所需要，並經核定許可之公務聯繫經費，對推動各項農業政策及業務交流具有相當助益。
0
1,088
農業管理
委辦費
3,000
辦理提升農業公共工程品質所需經費，以持續強化農業公共建設效率與品質。
178,760
134,762
農業發展
對特種基
金之補助
90,000
因應近年天然災害頻仍，補助農業天然災害救助基金辦理現金救助、補助或低利貸款等所需經費。
37,162,739
36,241,624
國內旅費
5
辦理全國航遙測影像產製暨AI判釋與應用之場域現地勘查等所需差旅費。
48
23
社會保險業務
國內旅費
79
辦理農民保險及農民職業災害保險行政及監理工作等所需差旅費，以持續推動相關保險。
150
172
農民福利業務
國內旅費
375
辦理農民退休儲金行政及監理工作等所需差旅費，以持續推動農民退休儲金制度。
100
134
合計
96,107
資料來源:農業部提供。
表5 農業部本追加預算案與本院審議114年度總預算案指定刪減項目比較表 單位: 新臺幣千元
本追加預算案
本院114年度審議預算指定刪減項目
科目
追加
金額
說明
科目
刪減
金額
案由
農業發展-補助農業特別收入基金-獎補助費-對特種基金之補助
90,000
補助農業天然災害救助基金辦理現金救助、補助或低利貸款等所需經費
農業發展-補助農業特別收入基金-獎補助費-對特種基金之補助
90,000
農業部辦理專案進口雞蛋案損失甚鉅，本院雖於113年減列農發基金3.7億元預算支出，檢調亦查扣超思7,000萬元，惟仍與損失存在差距，爰減列該項預算9,000萬元。
農業管理-綜合規劃-業務費-委辦費
3,000
辦理綜合規劃之提升農業公共工程品質所需經費
農業管理-綜合規劃-業務費
3,000
農業部綜合規劃司作為掌理農業政策、重要方案、計畫及措施之規劃、研擬及協調，不應放任「光電滅農」、「光電滅漁」之質疑聲浪，對農業產業發展做出應有之經濟評估及決策分析，基此減列「農業管理-綜合規劃-業務費」300萬元。
一般行政-基本行政工作維持-業務費-特別費
491
各機關學校首長或副首長因公務所需並經核定許可之公務聯繫經費
一般行政-基本行政工作維持-業務費-特別費
1,179
南投縣百位逾65歲老農農保資格遭註銷，冀盼農業部從寬處理，研議讓其註銷工商登記後完成補正程序，繼續保有農保資格，降低衝擊，建議減列「一般行政-基本行政工作維持-業務費-特別費」117萬9千元。
資料來源:本追加預算案、農業部提供資料及本院114年度指定刪減項目提案表。
此外，本追加預算案編列補助農業特別收入基金9,000萬元，依追加預算表說明略以，係補助農業天然災害救助基金辦理現金救助、補助或低利貸款等所需經費。惟查農業天然災害救助基金項下農業天然災害救助計畫114年度截至7月底止執行數24億3,460萬5千元，占預算分配數28億7,009萬7千元之84.83%，且為年度預算數39億6,125萬8千元之61.46%，鑑於114年度7月間因丹娜絲颱災及0708豪雨導致嚴重農業災損，本院嗣於114年8月15日三讀通過丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例(以下稱丹娜絲颱風特別條例)，特別預算規模600億元，且附帶決議中提及8月楊柳颱風及其帶來之豪雨繼續重創台東等地區，致農林漁牧、公共設施及民生基礎設施均受重大損害，行政院於該特別條例適用範圍應納入楊柳颱風災區。準此，本追加預算案相關編列事項，允宜審酌丹娜絲颱風特別預算預計辦理事項、農業部及所屬機關預算執行量能，核實評估所需追加預算金額之妥適性。
綜上，農業部於本追加預算案編列10億9,430萬6千元，用於推動整體性治山防災、大規模崩塌與不安定土沙防減災、撥充農田水利事業作業基金及補助農業天然災害救助基金等經費，惟部分追加經費與本院審議114年度總預算案指定刪減項目科目及金額相同，或屬通案刪減之用途別項目，妥適性有待斟酌，另鑑於本院已通過丹娜絲颱風特別條例，預計以600億元預算規模推動災區各項復原重建工作，允宜審酌丹娜絲颱風特別預算辦理內容及預算執行量能，具體說明本追加預算案之事由及經費估列方式，以利審議，俾維政府資源之合理配置。
（分機：8663 鄭寧）
二、農村發展及水土保持署追加預算3.78億元，均屬本院刪減數再追加回編，辦理工作計畫與原編預算相似且迄114年7月底分配預算執行率未及七成，編列追加案合理性不無疑義，容待說明釐清
農村發展及水土保持署及所屬(以下簡稱農村水保署)114年度經本院審議刪減4億5,262萬7千元(均屬配合通案刪減事項)，為整體性治山防洪及大規模崩塌及不安定土砂防減災等工作所需經費，提出本追加預算案，分別於「水土保持試驗研究」、「一般行政」及「水土保持發展」項下追加預算28萬9千元、17萬5千元及3億7,782萬元，合共3億7,828萬4千元，追加回編比率83.58%。經查：
(一)追加預算項目及執行情形
有關農村水保署114年度總預算追加預算項目及迄114年7月底執行情形說明如下(詳表1及表2)：
1.水土保持試驗研究：114年度追加28萬9千元(占刪減數比率100%)，係辦理災害警戒機制與農業旅遊永續發展研究之人才培育所需經費；截至114年7月底止分配數431萬元，執行數132萬8千元，執行率30.81%。
2.一般行政：114年度追加17萬5千元(占刪減數比率41.77%)，係辦理基本行政工作維持之行政管理所需經費；截至114年7月底止分配數4億9,411萬9千元，執行數4億2,666萬2千元，執行率86.35%。
3.水土保持發展：114年度追加3億7,782萬元，包含整體性治山防災2億4,401萬8千元(占刪減數比率89.57%)及大規模崩塌及不安定土砂防減災1億3,380萬2千元(占刪減數比率74.54%)；截至114年7月底止分配數37億5,335萬1千元，執行數25億8,669萬5千元，執行率68.92%。
(二)追加項目核屬本院審議刪減數再追加回編，辦理工作計畫與原編預算相似，編列合理性不無疑義，容待說明釐清
農村水保署本追加預算案，追加用途科目主要係「設備及投資」3億5,259萬3千元(占追加預算比率93.21%)及委辦費2,175萬元(占追加預算5.75%)；辦理計畫則主要為「整體性治山防洪」、「大規模崩塌及不安定土砂防減災」等2項工作計畫，114年度預算經本院審議刪減數分別為2億7,241萬9千元及1億7,950萬元，追加預算數占刪減數比率分別為89.57%及74.54%(詳表1)；惟「水土保持試驗研究」及「水土保持發展」等2項工作計畫114年截至7月底執行率皆未達七成(詳表2)，且本追加預算案辦理工作計畫與原編預算相似，編列合理性不無疑義，允宜依預算法第79項第3款「所辦事業因重大事故經費超過法定預算時」得請求提出追加歲出預算之規定，核實就其必要性及急迫性加以說明釐清。
綜上，農村水保署114年度追加歲出預算3億7,828萬4千元，惟追加項目核屬本院審議刪減數再追加回編，又「水土保持試驗研究」及「水土保持發展」等2項工作計畫114年截至7月底執行率皆未達七成，辦理工作計畫與原編預算相似，編列必要性及合理性不無疑義，容待說明釐清。
表1 農村水保署114年度追加預算案項目概況表 單位：新臺幣千元；%
工作計畫別
預算案數
(A)
法定預算數(B)
刪減數
(C=A-B)
追加預算數(D)
追加預算數占刪減數比率
(E=D/C)
水土保持試驗研究
6,330
6,041
289
289
100.00
一般行政
689,432
689,013
419
175
41.77
整體性治山防洪
4,579,000
4,306,581
272,419
244,018
89.57
大規模崩塌及不安定土砂防減災
984,800
805,300
179,500
133,802
74.54
合計
6,259,562
5,806,935
452,627
378,284
83.58
資料來源：整理自農村水保署114年度預算案、法定預算及本追加預算案。
表2 農村水保署114年度總預算追加預算情形表 單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
114年度預算數原預算數(A)
114年度迄7月底止累計分配數(B)
114年度迄7月底執行數(C)
執行率(D=C/B)
本追加預算案數
水土保持試驗研究
6,041
4,310
1,328
30.81
289
一般行政
689,013
494,119
426,662
86.35
175
水土保持發展
6,996,381
3,753,351
2,586,695
68.92
377,820
合計
7,691,435
4,251,780
3,014,685
70.90
378,284
資料來源：農田水利署提供。
三、農田水利署114年度追加農水基金2.4億元，主要用以辦理農田水利跨域整合永續發展計畫「設備及投資」之資本門支出，核屬本院刪減數再追加回編，允宜說明追加事由，並賡續檢討加強各分基金之營運效率，俾維持各農田水利分基金之永續健全營運
農田水利署114年度經本院審議刪減2億9,481萬元(均屬配合通案刪減事項)，為辦理農田水利跨域整合永續發展計畫之農田水利設施更新及現代化所需經費，提出本追加預算案，分別於「農田水利科技」、「一般行政」、「農田水利管理」、「農田水利發展」及「農田水利事業作業基金」項下追加預算296萬9千元、15萬元、22萬1千元、5,064萬2千元及2億4,082萬8千元，合共2億9,481萬元，追加回編比率99.08%。經查：
(一)追加預算項目及執行情形說明
有關農田水利署114年度總預算追加預算項目及迄114年7月底執行情形說明如下(詳表1及表2)：
1.農田水利科技：114年度追加296萬9千元(占刪減數比率100%)，係辦理農業水資源決策支援平臺應用等所需經費；截至114年7月底止分配數2,495萬1千元，執行數1,757萬7千元，執行率70.45%。
2.一般行政：114年度追加15萬元(占刪減數比率46.73%)，係辦理基本行政工作維持之辦公場域維運等所需經費；截至114年7月底止分配數1億872萬8千元，執行數8,590萬元，執行率79%。
3.農田水利管理：114年度追加22萬1千元(占刪減數比率100%)，係參加國際灌溉排水協會(ICID)第76屆國際執行委員會議暨第4屆世界灌溉論壇等所需經費；截至114年7月底止分配數5,193萬元，執行數1,020萬5千元，執行率19.65%。
4.農田水利發展：114年度追加5,064萬2千元，包含農田水利跨域整合永續發展計畫4,538萬2千元(占刪減數比率94.63%)、中央管流域整體改善與調適計畫農田水利設施配合改建追加490萬元(占刪減數比率100%)及打造永續共好地方創生計畫追加36萬元(占刪減數比率100%)；截至114年7月底止分配數23億2,163萬3千元，執行數18億9,313萬6千元，執行率81.54%。
5.農田水利事業作業基金：114年度追加2億4,082萬8千元(占刪減數比率100%)，係國庫撥充農田水利事業作業基金(以下簡稱農水基金)辦理農田水利跨域整合永續發展計畫之農田水利設施更新及現代化所需經費；截至114年7月底止分配數14億6,546萬5千元，執行數12億3,063萬元，執行率83.98%。
(二)追加項目核屬本院審議刪減數再追加回編，辦理工作計畫與原編預算相似，容待說明釐清，以利本院審議，並賡續檢討加強各農田水利管理處營運效率
農田水利署本追加預算案，主要係農田水利科技、一般行政、農田水利管理、農田水利跨域整合永續發展計畫、中央管流域整體改善與調適計畫農田水利設施配合改建、打造永續共好地方創生計畫及農田水利事業作業基金等工作計畫，114年度預算經本院審議刪減數介於22萬1千元至2億4,082萬8千元間，追加預算數占刪減數比率介於46.73%至100%之間(詳表1)，依農田水利署說明追加項目核屬本院刪減數再追加回編，允宜依預算法第79項第3款「所辦事業因重大事故經費超過法定預算時」說明原編預算不敷支用之事由，以利本院審議。
農田水利署114年度追加農水基金2.4億元，主要用以辦理農田水利跨域整合永續發展計畫「設備及投資」之資本門支出，加計本追加預算案，以歲出(資本門)撥充基金，金額則由27.47億元增加為39.49億元(原預算數37.08億元，追加2.41億元，詳表3)；惟111至114年度農水基金收支相抵後若不含農田水利署補助收入之短絀總額分別為20.80億元、23.86億元、33.41億元及52.60億元(詳表4)，其中113及114年度預算短絀較111及112年度決算短絀大幅增加，顯示農水基金營運多仰賴政府補助，允宜賡續檢討加強控管各農田水利管理處營運效率。
綜上，農田水利署114年度追加歲出預算2億9,481萬元，主要係撥充農水基金2億4,082萬8千元，惟追加項目核屬本院審議刪減數再追加回編，辦理工作計畫與原編預算相似，容待說明釐清，以利本院審議，且農田水利事業灌溉管理組織之營運仰賴政府補助金額龐鉅，允宜賡續檢討加強各分基金之營運效率，俾各農田水利分基金之永續健全營運。
表1 農田水利署114年度追加預算案項目概況表 單位：新臺幣千元；%
工作計畫別
預算案數
(A)
法定預算數(B)
刪減數
(C=A-B)
追加預算數(D)
追加預算數占刪減數比率
(E=D/C)
農田水利科技
50,333
47,364
2,969
2,969
100.00
一般行政
166,417
166,096
321
150
46.73
農田水利管理
231,659
231,438
221
221
100.00
農田水利跨域整合永續發展計畫
869,100
821,142
47,958
45,382
94.63
中央管流域整體改善與調適計畫農田水利設施配合改建
5,000
100
4,900
4,900
100.00
打造永續共好地方創生計畫
50,000
49,640
360
360
100.00
農田水利事業作業基金
3,948,800
3,707,972
240,828
240,828
100.00
合計
5,321,309
5,023,752
297,557
294,810
99.08
資料來源：整理自農田水利署114年度預算案、法定預算及本追加預算案。
表2 農田水利署114年度總預算追加預算情形表 單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
114年度預算數原預算數(A)
114年度迄7月底止累計分配數(B)
114年度迄7月底執行數(C)
執行率(D=C/B)
本追加預算案數
農田水利科技
47,364
24,951
17,577
70.45
2,969
一般行政
166,096
108,728
85,900
79.00
150
農田水利管理
231,438
51,930
10,205
19.65
221
農田水利發展
5,466,382
2,321,633
1,893,136
81.54
50,642
農田水利事業作業基金
3,707,972
1,465,465
1,230,630
83.98
240,828
合計
9,619,252
3,972,707
3,237,448
81.49
294,810
資料來源：農田水利署提供。
表3 農田水利署近年補助及撥充農水基金概況表 單位：新臺幣千元
項目
111年度
112年度
113年度
114年度
補助
(經常門)
原預算
2,931,137
3,021,085
3,185,979
3,224,169
追加預算
-
-
-
-
撥充
(資本門)
原預算
2,746,509
2,596,296
2,685,103
3,707,972
追加預算
-
-
-
240,828
合計
5,677,646
5,617,381
5,871,082
7,172,969
說 明：111至113年度為審定決算數，114年度為預算數。
資料來源：農田水利署提供。
表4 111至114年度農水基金餘絀受農田水利署補助影響數額表
單位：新臺幣千元
項目
111年度
112年度
113年度
114年度
農水基金本期餘絀[A]
851,133
635,094
-155,240
-2,036,205
農田水利署補助收入
[B]
2,931,137
3,021,085
3,185,979
3,224,169
扣除農田水利署補助之餘絀[A-B]
-2,080,004
-2,385,991
-3,341,219
-5,260,374
說 明：111至113年度為審定決算數，114年度為預算數。
資料來源：農田水利署提供。
(分機：1918 魏安國）