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財政部賦稅署及5區國稅局115年度單位預算評估報告

六、115年度預算案遺贈稅收入增幅逾三成,然其屬機會稅且於114年調高課稅級距金額,稅收情況允待觀察,又近年以贈與方式移轉財產者有所增加,允宜研謀善策以提升財富重分配效果

115年度預算案遺贈稅編列209億9,300萬元(含遺產稅125億9,600萬元及贈與稅83億9,700萬元),較114年度預算數增加56億4,400萬元(增幅36.77%),其中遺產稅增加33億8,700萬元(增幅36.78%)、贈與稅增加22億5,700萬元(增幅36.76%);而據統計資料顯示,納稅人透過贈與方式移轉財產之情況有增加現象。茲說明如下:

(一)115年度預算案遺贈稅收入較114年度之增幅達36.77%,鑒於其屬機會稅性質且114年度課稅級距金額因CPI漲幅達門檻而調高,後續稅收情況允待觀察

1.遺產及贈與稅法第12條之1第1項規定略以,遺贈稅免稅額、課稅級距金額、不計入遺產總額之金額及各項扣除額,每遇消費者物價指數(以下稱CPI)較上次調整之指數累計上漲達百分之十以上時,自次年起按上漲程度調整之。關於近年調整情形,111年度遺產稅免稅額由1,200萬元調增為1,333萬元、贈與稅由每年220萬元調增為244萬元,113年度調增遺產稅不計入遺產總額之金額及各項扣除額;至課稅級距金額由於114年度適用之CPI漲幅與106年度適用之指數相較,上漲達12.42%、已達調整標準10%,爰於114年1月1日以後發生之繼承事實及贈與行為案件,適用調整後之課稅級距金額(詳表1)。

2.115年度預算案編列遺產稅125億9,600萬元、贈與稅83億9,700萬元,合共編列209億9,300萬元,較114年度預算數153億4,900萬元之增幅達36.77%;據賦稅署說明,115年度預算案數係按109至113年度遺贈稅全國實徵數、大額案件實徵數及稅收平均成長率予以估列。上述遺贈稅實徵數(中央政府部分)雖自109年度151.92億元遞增至113年度246.07億元,迄114年8月底實徵數亦達155.1億元,已達成該年度預算目標,惟其屬機會稅性質,且114年度課稅級距金額因CPI漲幅達門檻而調高,後續稅收情況允待觀察。

表1 111至114年度遺贈稅免稅額、課稅級距金額、不計入遺產總額之金額及各項扣除額調整概況表

開始適用年度

稅目名稱及調整項目

調整內容

稅目

調整項目

調整前

調整後

111

遺產稅

免稅額

1,200萬元

1,333萬元

贈與稅

免稅額

每年220萬元

每年244萬元

113

遺產稅

不計入遺產總額之金額

被繼承人日常生活必需之器具及用具89 萬元以下部分

被繼承人職業上之工具50萬元以下部分

1.被繼承人日常生活必需之器具及用具100萬元以下部分

2.被繼承人職業上之工具56萬元以下部分

扣除額

1.配偶扣除額493萬元

2.直系血親卑親屬扣除額每人50萬元,未成年者,並得按其年齡距屆滿成年之年數,每年加扣50萬元

3.父母扣除額每人123萬元

4.重度以上身心障礙特別扣除額每人618萬元

5.受被繼承人扶養之兄弟姊妹、祖父母扣除額每人50萬元,兄弟姊妹中有未成年者,並得按其年齡距屆滿成年之年數,每年加扣50 萬元

6.喪葬費扣除額123萬元

1.配偶扣除額553萬元

2.直系血親卑親屬扣除額每人56萬元,未成年者,並得按其年齡距屆滿成年之年數,每年加扣56萬元

3.父母扣除額每人138萬元

4.重度以上身心障礙特別扣除額每人693萬元

5.受被繼承人扶養之兄弟姊妹、祖父母扣除額每人56萬元,兄弟姊妹中有未成年者,並得按其年齡距屆滿成年之年數,每年加扣56萬元

6.喪葬費扣除額138萬元

114

遺產稅

課稅級

距金額

1.遺產淨額5,000萬元以下者,課徵10%

2.超過5,000萬元至1億元者,課徵500萬元,加超過5,000萬元部分之15%

3.超過1億元者,課徵1,250萬元,加超過1億元部分之20%

1.遺產淨額5,621萬元以下者,課徵10%

2.超過5,621萬元至1億1,242萬元者,課徵562萬1,000元,加超過5,621萬元部分之15%

3.超過1億1,242萬元者,課徵1,405萬2,500元,加超過1億1,242萬元部分之20%

贈與稅

課稅級

距金額

1.贈與淨額2,500萬元以下者,課徵10%

2.超過2,500萬元至5,000萬元者,課徵250萬元,加超過2,500萬元部分之15%

3.超過5,000萬元者,課徵625萬元,加超過5,000萬元部分之20%

1.贈與淨額2,811萬元以下者,課徵10%

2.超過2,811萬元至5,621萬元者,課徵281萬1,000元,加超過2,811萬元部分之15%

3.超過5,621萬元者,課徵702萬6,000元,加超過5,621萬元部分之20%

資料來源:賦稅署網站,最後瀏覽日114年9月24日,https://law.dot.gov.tw/law-ch/home.jsp?id=13&parentpath=0,3&mcustomize=rule_view.jsp&lawname=202311230001。

(二)近20年遺贈稅最高邊際稅率由50%調降至現行之20%,惟106年5月10日由單一稅率10%改為3級累進稅率後,透過贈與方式移轉財產者有增加現象,促進財富重分配效果恐有限

1.遺贈稅係所得稅之補充稅,係就個人財富之生前贈與或死後繼承所課徵之財產稅,旨防止財富過於集中及代際間之移轉造成所得分配不均;84年我國遺贈稅最高之邊際稅率為50%,為配合政府輕稅減政目標,及減少納稅人規避稅負誘因,爰於98年1月21日修正公布遺贈稅法,將最高邊際稅率調降為單一稅率10%。嗣由於實施遺贈稅制之其他國家多採累進稅率,且外界時有稅率偏低可能造成世代不公之議論,行政院基於社會公平及配合長期照顧服務之財源籌措,再度修法自106年5月10日起將遺贈稅稅率由單一稅率,調整為按遺產淨額或贈與淨額,依適用級距分採10%、15%及20%等3級累進稅率,並施行迄今。

2.依95至113年度遺贈稅全國實徵淨額統計資料顯示(詳表2),遺贈稅稅收隨稅率之修正而有顯著提升,由95年度之286.94億元增加至113年度之730.9億元,增幅154.72%;惟若分別就遺產稅及贈與稅之增幅以觀,同期間遺產稅由235.16億元增至416.93億元、增幅77.3%,然贈與稅則由51.77億元增至313.97億元,增幅高達506.47%,且平均每筆徵稅案件之贈與金額亦由95年度之292萬元,增至113年度之1,375萬7千元(詳表3)。若再就遺產稅稅源統計資料分析,106年5月12日起遺產稅採3級累進稅率,而113年度遺產淨額1億元以上、適用20%稅率之實徵案件數僅占總件數之6.09%、有效稅率僅9.61%,相較97年度遺產稅適用20%(含)以上稅率之件數占比47.11%及有效稅率11.33%,降幅頗大。以上均顯示納稅人透過贈與方式移轉財產之情況有增加現象,促進財富重分配效果恐有限。

綜上,115年度預算案遺贈稅共編列209億9,300萬元,較114年度預算之增幅達36.77%,近年遺贈稅中央政府實徵數雖呈遞增趨勢,惟其屬機會稅性質,且114年度課稅級距金額因CPI漲幅達門檻而調高,後續稅收狀況允待觀察。另政府多次修正遺贈稅法調整稅率,旨在改善財富過於集中及代際間之移轉造成所得分配不均問題,近年遺贈稅稅收雖均有成長,惟贈與稅增幅遠超過遺產稅,且每筆徵稅案件之贈與金額大幅提高,而113年遺產稅實徵案件中適用20%以上稅率之件數及有效稅率卻較97年下降,顯示納稅人透過贈與方式移轉財產之情況有增加現象,允宜賡續研謀善策以提升財富重分配效果。

表2 我國遺產及贈與稅稅收統計表 單位:新臺幣千元

年別

遺產稅

贈與稅

合計

修法後

修法前

小計

修法後

修法前

小計

95

23,516,468

5,177,270

28,693,738

96

21,779,848

6,701,282

28,481,130

97

23,871,158

5,106,538

28,977,696

98

835,019

16,389,617

17,224,636

2,748,543

2,353,985

5,102,528

22,327,164

99

4,127,371

27,136,713

31,264,084

6,429,126

2,636,665

9,065,791

40,329,875

100

7,662,902

8,184,325

15,847,227

5,714,388

2,097,226

7,811,614

23,658,841

101

8,702,375

10,573,986

19,276,361

6,782,103

2,221,943

9,004,047

28,280,408

102

11,154,538

2,922,261

14,076,799

8,099,022

1,552,096

9,651,118

23,727,917

103

11,833,509

1,617,092

13,450,601

10,451,656

1,542,067

11,993,723

25,444,324

104

17,259,709

1,095,181

18,354,890

13,313,089

1,067,596

14,380,685

32,735,575

105

24,594,852

890,993

25,485,844

21,401,521

627,719

22,029,241

47,515,085

106

1,534,210

19,651,893

21,186,102

2,450,583

27,448,681

29,899,264

51,085,366

107

13,031,609

8,346,489

21,378,098

8,420,881

2,025,851

10,446,732

31,824,830

108

21,276,068

3,023,464

24,299,532

10,006,854

619,337

10,626,192

34,925,724

109

28,395,137

1,245,233

29,640,370

12,283,266

372,712

12,655,978

42,296,348

110

32,498,696

964,575

33,463,271

19,285,179

313,514

19,598,693

53,061,964

111

37,330,263

348,561

37,678,824

19,750,808

183,702

19,934,510

57,613,334

112

36,535,572

311,440

36,847,012

24,951,278

54,430

25,005,708

61,852,720

113

41,577,319

116,126

41,693,445

31,377,736

19,409

31,397,145

73,090,590

說 明:表列97年(含)以前課稅級距採10級、最高邊際稅率為50%;98年1月21日遺贈稅法修正公布至106年5月10日再修正前,適用單一稅率10%;106年5月10日遺贈稅法再修正公布後迄今,係按遺產淨額或贈與淨額多寡,依適用級距分採10%、15%及20%等3級累進稅率

資料來源:98至113年度財政統計年報,本中心彙整。

表3 我國贈與稅稅源分析表 單位:件;新臺幣千元

年別

申報件數

核定徵免件數

核定徵稅案件

平均徵稅贈與額(C/A)

徵稅

A

免稅

B

應課稅贈與總額

C

法定免稅額D

應課稅贈與淨額

E

95

188,704

27,597

165,167

80,589,175

38,662,617

41,926,558

2,920

96

192,763

30,487

166,060

87,523,267

41,787,931

45,735,336

2,871

97

187,499

29,560

162,732

82,389,259

40,946,031

41,443,228

2,787

98

178,292

14,310

168,492

72,724,012

27,274,852

45,449,160

5,082

99

172,576

13,343

165,078

115,944,328

31,312,856

84,631,471

8,690

100

181,474

14,780

171,197

101,844,080

34,653,565

67,190,515

6,891

101

193,856

16,700

182,133

127,159,190

40,785,900

86,373,290

7,614

102

199,641

17,472

187,576

137,200,967

43,965,856

93,236,370

7,853

103

203,854

19,081

190,754

158,378,859

48,328,494

110,050,365

8,300

104

206,773

20,016

192,997

188,470,401

50,965,121

137,505,280

9,416

105

182,379

17,642

170,439

291,721,265

43,460,068

248,261,197

16,536

106

192,481

17,386

181,938

329,089,835

43,814,303

285,275,532

18,928

107

193,750

16,035

189,647

124,212,981

38,706,822

85,506,159

7,746

108

191,676

16,517

184,303

126,366,107

40,890,504

85,475,603

7,651

109

198,723

17,840

189,250

150,291,625

42,750,962

107,540,663

8,424

110

202,903

19,890

191,662

199,155,041

47,783,736

151,371,305

10,013

111

213,760

20,023

203,655

263,538,016

52,297,836

211,240,180

13,162

112

218,387

20,714

207,619

226,249,555

54,159,229

172,090,326

10,923

113

230,028

22,463

219,025

309,017,024

58,967,130

250,049,895

13,757

資料來源:100及113年度財政統計年報,本中心彙整。