5區國稅局115年度預算案於「國稅稽徵業務」計畫下均列有「法務案件處理」分支計畫,臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬各編列1,050萬3千元、541萬5千元、1,366萬7千元、968萬6千元、470萬1千元,係支應各項國稅行政救濟、稅務違章案件處理暨相關法律事務等工作所需經費。茲說明如下:
(一)納稅義務人對稅捐機關作成之課稅及裁罰處分,如有不服時可申請復查,而經統計113年度5區國稅局新收復查案件數2,553件,較112年度之增幅為28.68%
我國各稅目之法律、法規命令及行政規則、函釋令眾多,納稅義務人與稅捐機關間或因法令規定見解不同、或因事實認定有所歧異,對稅捐機關作成課稅或裁罰處分如有不服,可循復查、訴願、行政訴訟等程序救濟。依5區國稅局提供近3年(111至113年,以下同)稅務案件復查資料,其中111及112年度新增復查案件數約2,000件,惟113年度增加至2,553件,較112年度之增幅達28.68%,且如加計前期未結案件數,迄113年底計1,321件尚待處理,呈逐年遞增趨勢;復觀同期間各區國稅局對復查案件之平均審理天數,介於91天至287天間(詳表1),按其說明審理天數偏長之原因,概因需俟關聯案件行政救濟確定後始能辦理;個案情事特殊,致所適用之法令規定或會計原則見解分歧,須徵詢其他地區國稅局意見或報請財政部核釋後再為處分;為保障納稅義務人權益,對申請人於復查階段主張之新事實或補充理由,需時調查證據及認定事實等。
表1 5區國稅局111至113年度稅務案件復查情形統計表 單位:件;天
機關別
年度
前期
未結
本期
新收
復查結果
未結
案件
平均審
理天數
駁回或維持原處分
撤銷
協談
其他
臺北
國稅局
111
231
566
211
94
171
53
268
287
112
268
524
178
85
194
87
248
225
113
248
637
204
148
141
78
314
184
北區
國稅局
111
173
637
287
50
182
115
176
195
112
176
593
159
37
235
74
264
175
113
264
733
199
70
309
109
310
148
中區
國稅局
111
306
462
122
71
153
65
357
253
112
357
434
138
44
106
84
419
197
113
419
796
199
47
284
133
552
134
南區
國稅局
111
89
261
79
89
64
48
70
193
112
70
235
64
31
75
30
105
141
113
105
198
76
48
70
45
64
194
高雄
國稅局
111
89
148
69
54
25
41
48
135
112
48
198
69
31
51
31
64
91
113
64
189
48
29
65
30
81
105
合計
111
888
2,074
768
358
595
322
919
-
112
919
1,984
608
228
661
306
1,100
-
113
1,100
2,553
726
342
869
395
1,321
-
說 明:表列北區、中區、南區國稅局均為各該區國稅局及所屬。
資料來源:賦稅署提供。
(二)撤銷原處分之復查案件中,因「適用法令或認定事實歧異(含錯誤)」者仍逾30%,因協談而變更者僅12.28%,允宜加強教育訓練以提升課稅及裁罰處分品質,並賡續精進疏減訟源措施
113年度辦理復查撤銷原處分之案件計342件,依賦稅署提供資料,撤銷主因以「納稅義務人補提新事證」之占比37.43%最高,惟「適用法令或認定事實歧異(含錯誤)」者之占比仍達31.87%(詳表2),顯示稅務稽徵人員查審之專業能力仍待提升,允宜加強教育訓練以提升課稅及裁罰處分品質;另5區國稅局近3年重要施政計畫均列有「推動疏減訟源方案」,係辦理多元疏減訟源措施以化解徵納雙方爭議,惟113年度辦理復查撤銷原處分之案件中,因協談而變更者之占比僅12.28%,允宜賡續精進以促進徵納和諧。
表2 113年度5區國稅局復查案件撤銷原處分之主要原因概況表
單位:件;%
撤銷原因
件數
占撤銷件數比率
適用法令或認定事實歧異(含錯誤)
109
31.87
事後法令變更
2
0.58
審酌違章情節減輕處罰
61
17.84
納稅義務人補提新事證
128
37.43
協談結果變更處分
42
12.28
合計
342
100.00
說 明:表列數據含各區國稅局及所屬。
資料來源:賦稅署提供。
綜上,近3年5區國稅局重要施政計畫均列有「推動疏減訟源方案」,惟113年度新收復查案件數2,553件,較112年度大幅增加28.68%,且撤銷原處分之復查案件中,因「適用法令或認定事實歧異(含錯誤)」者之占比仍達31.87%,而因協談而變更者之占比卻僅12.28%,允宜加強教育訓練以提升課稅及裁罰處分品質,並賡續精進疏減訟源措施,以促進徵納和諧。
