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財政部賦稅署及5區國稅局115年度單位預算評估報告

一一、113年度新收稅務復查案件數較112年度增加逾28%,而撤銷原處分之案件中近三分之一係因「適用法令或認定事實歧異(含錯誤)」所致,允宜賡續精進課稅及裁罰處分品質,俾促進徵納和諧 日期:114年10月 報告名稱:財政部賦稅署及5區國稅局115年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、5區國稅局 資料類別:預算案評估 作者:歐婉如

5區國稅局115年度預算案於「國稅稽徵業務」計畫下均列有「法務案件處理」分支計畫,臺北國稅局、高雄國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬各編列1,050萬3千元、541萬5千元、1,366萬7千元、968萬6千元、470萬1千元,係支應各項國稅行政救濟、稅務違章案件處理暨相關法律事務等工作所需經費。茲說明如下:

(一)納稅義務人對稅捐機關作成之課稅及裁罰處分,如有不服時可申請復查,而經統計113年度5區國稅局新收復查案件數2,553件,較112年度之增幅為28.68%

我國各稅目之法律、法規命令及行政規則、函釋令眾多,納稅義務人與稅捐機關間或因法令規定見解不同、或因事實認定有所歧異,對稅捐機關作成課稅或裁罰處分如有不服,可循復查、訴願、行政訴訟等程序救濟。依5區國稅局提供近3年(111至113年,以下同)稅務案件復查資料,其中111及112年度新增復查案件數約2,000件,惟113年度增加至2,553件,較112年度之增幅達28.68%,且如加計前期未結案件數,迄113年底計1,321件尚待處理,呈逐年遞增趨勢;復觀同期間各區國稅局對復查案件之平均審理天數,介於91天至287天間(詳表1),按其說明審理天數偏長之原因,概因需俟關聯案件行政救濟確定後始能辦理;個案情事特殊,致所適用之法令規定或會計原則見解分歧,須徵詢其他地區國稅局意見或報請財政部核釋後再為處分;為保障納稅義務人權益,對申請人於復查階段主張之新事實或補充理由,需時調查證據及認定事實等。

表1 5區國稅局111至113年度稅務案件復查情形統計表 單位:件;天

機關別

年度

前期

未結

本期

新收

復查結果

未結

案件

平均審

理天數

駁回或維持原處分

撤銷

協談

其他

臺北

國稅局

111

231

566

211

94

171

53

268

287

112

268

524

178

85

194

87

248

225

113

248

637

204

148

141

78

314

184

北區

國稅局

111

173

637

287

50

182

115

176

195

112

176

593

159

37

235

74

264

175

113

264

733

199

70

309

109

310

148

中區

國稅局

111

306

462

122

71

153

65

357

253

112

357

434

138

44

106

84

419

197

113

419

796

199

47

284

133

552

134

南區

國稅局

111

89

261

79

89

64

48

70

193

112

70

235

64

31

75

30

105

141

113

105

198

76

48

70

45

64

194

高雄

國稅局

111

89

148

69

54

25

41

48

135

112

48

198

69

31

51

31

64

91

113

64

189

48

29

65

30

81

105

合計

111

888

2,074

768

358

595

322

919

-

112

919

1,984

608

228

661

306

1,100

-

113

1,100

2,553

726

342

869

395

1,321

-

說 明:表列北區、中區、南區國稅局均為各該區國稅局及所屬。

資料來源:賦稅署提供。

(二)撤銷原處分之復查案件中,因「適用法令或認定事實歧異(含錯誤)」者仍逾30%,因協談而變更者僅12.28%,允宜加強教育訓練以提升課稅及裁罰處分品質,並賡續精進疏減訟源措施

113年度辦理復查撤銷原處分之案件計342件,依賦稅署提供資料,撤銷主因以「納稅義務人補提新事證」之占比37.43%最高,惟「適用法令或認定事實歧異(含錯誤)」者之占比仍達31.87%(詳表2),顯示稅務稽徵人員查審之專業能力仍待提升,允宜加強教育訓練以提升課稅及裁罰處分品質;另5區國稅局近3年重要施政計畫均列有「推動疏減訟源方案」,係辦理多元疏減訟源措施以化解徵納雙方爭議,惟113年度辦理復查撤銷原處分之案件中,因協談而變更者之占比僅12.28%,允宜賡續精進以促進徵納和諧。

表2 113年度5區國稅局復查案件撤銷原處分之主要原因概況表

單位:件;%

撤銷原因

件數

占撤銷件數比率

適用法令或認定事實歧異(含錯誤)

109

31.87

事後法令變更

2

0.58

審酌違章情節減輕處罰

61

17.84

納稅義務人補提新事證

128

37.43

協談結果變更處分

42

12.28

合計

342

100.00

說 明:表列數據含各區國稅局及所屬。

資料來源:賦稅署提供。

綜上,近3年5區國稅局重要施政計畫均列有「推動疏減訟源方案」,惟113年度新收復查案件數2,553件,較112年度大幅增加28.68%,且撤銷原處分之復查案件中,因「適用法令或認定事實歧異(含錯誤)」者之占比仍達31.87%,而因協談而變更者之占比卻僅12.28%,允宜加強教育訓練以提升課稅及裁罰處分品質,並賡續精進疏減訟源措施,以促進徵納和諧。