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財政部賦稅署及5區國稅局115年度單位預算評估報告

一二、部分國稅局所辦營建工程存有進度未如預期情形,且尚有鉅額保留數待執行,允宜強化相關進度管控機制並審酌執行量能妥編預算 日期:114年10月 報告名稱:財政部賦稅署及5區國稅局115年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、5區國稅局 資料類別:預算案評估 作者:歐婉如

臺北國稅局、北區國稅局及所屬、中區國稅局及所屬、南區國稅局及所屬於115年度預算案「一般建築及設備」下編列辦理營建工程經費,各為4,790萬7千元、1億2,117萬8千元、6,157萬4千元及1,979萬1千元,係辦理所屬分局或稽徵所辦公廳舍取得、興建或裝修等計畫,惟部分執行中計畫有落後情形。茲說明如下:

(一)各區國稅局115年度預算案所編營建工程經費均為跨年期計畫,惟部分工程因進度落後,迄115年度始再續編預算

各區國稅局115年度預算案所列之營建工程預算(詳表1),均屬跨年期計畫,其中北區國稅局辦理之羅東稽徵所辦公廳舍取得計畫(期程105至115年度),因宜蘭縣政府與廠商發生履約爭議致進度落後,113及114年度未編列預算,迄114年3月經行政院同意修正延後計畫期程及金額,於115年度預算案始編列最後1年經費3,939萬4千元;另淡水稽徵所辦公廳舍取得計畫(期程111至117年度),因執行方法變更及原物料、建築人力成本上漲,未能辦理發包而進度落後, 114年度亦未編列預算,迄114年7月經行政院同意修正延後計畫期程及金額,115年度預算案再續予編列3,954萬7千元。

表1 各區國稅局115年度預算案「一般建築及設備-營建工程」編列概況表 單位:新臺幣千元

國稅局名稱

115年度預算案編列數

辦理內容

臺北國稅局

47,907

臺北國稅局中正分局辦公廳舍取得計畫,係該分局參建臺北市政府「南門大樓暨市場改建統包工程」所應分擔之經費及搬遷費(計畫期程112至116年度)

北區國稅局及所屬

121,178

1.北區國稅局羅東稽徵所辦公廳舍取得計畫(計畫期程105至115年度),115年度編列3,939萬4千元

2.北區國稅局蘆竹稽徵所辦公廳舍取得計畫(計畫期程110至116年度),115年度編列4,223萬7千元

3.北區國稅局淡水稽徵所辦公廳舍取得計畫(計畫期程111至117年度),115年度編列3,954萬7千元

中區國稅局及所屬

61,574

中區國稅局東勢稽徵所辦公廳舍興建計畫(計畫期程112至116年度)

南區國稅局及所屬

19,791

南區國稅局東港稽徵所辦公廳舍興建計畫(計畫期程112至116年度)

資料來源:各國稅局115年度預算案。

(二)各區國稅局所辦多項營建工程計畫有執行進度未如預期情形,且有鉅額預算數及保留數尚待執行,允宜檢討積極辦理

1.依5區國稅局113年度審定決算書之「重大計畫執行績效報告表」,迄113年度累計執行數占已編預算數之比率未達九成之營建工程計畫,包括高雄國稅局與勞動部職業安全衛生署合署興建所屬單位辦公廳舍計畫(86.1%);北區國稅局羅東稽徵所辦公廳舍取得計畫(24.48%)、蘆竹稽徵所辦公廳舍取得計畫(9.41%)、淡水稽徵所辦公廳舍興建計畫(7.16%);中區國稅局東勢稽徵所辦公廳舍興建計畫(44.17%)、竹南分局辦公廳舍耐震能力補強工程(3.33%);南區國稅局東港稽徵所辦公廳舍興建計畫(33.75%)、新營分局合署辦公大樓耐震能力補強工程(36.57%)等。上述工程執行進度落後原因多因工程多次流標,物價漲幅鉅、原編列物調經費不敷支應,受天候、疫情、工人不足等因素影響施工,施工履約爭議待調解及計畫變更設計等。

2.上述工程於115年度續編列預算者,包括北區國稅局之羅東、蘆竹、淡水稽徵所辦公廳舍取得計畫,中區國稅局之東勢稽徵所辦公廳舍興建計畫及南區國稅局之東港稽徵所辦公廳舍興建計畫。依各該國稅局114年8月份會計月報資料顯示,北區、中區及南區國稅局於114年度所編之蘆竹、東勢及東港等稽徵所辦公廳舍取得或興建預算共1.97億餘元,均尚未執行,且110至113年度北區國稅局辦理羅東、蘆竹、淡水等稽徵所辦公廳舍取得計畫尚待執行之保留數逾2億元,而113年度南區國稅局辦理東港稽徵所辦公廳舍興建計畫之保留數則約3,000萬元;復據各區國稅局表示,羅東稽徵所辦公廳舍承包商預計於115年1月底竣工,俟驗收後持續與宜蘭縣政府聯繫進駐事宜;而蘆竹稽徵所辦公廳舍係由桃園市政府住宅發展處辦理統包並於112年7月間決標,惟尚待該處審查廠商之工程基本及細部設計,將配合其作業期程撥付應分攤經費;至淡水、東勢及東港稽徵所之辦公廳舍興建計畫迄114年8月底均尚未辦理發包作業,預計於114年10月及115年度陸續辦理發包。以上,該5項工程進度未如預期且有鉅額預算數或保留數尚待執行,除積極辦理後續招標作業並審慎管控工程進度外,允宜審酌執行量能妥編115年度預算。

綜上,各區國稅局115年度預算案所編營建工程經費均為跨年期計畫,惟觀其113年度多項工程之執行,屢發生計畫延後、執行未如預期情事,且迄114年8月底止,不僅114年度所編之預算數均未執行,且有鉅額保留數尚待執行;允宜強化各項工程進度管控,俾儘速如質完工外,其於115年度續編列預算者,允宜審酌執行量能妥編預算,俾有限預算資源得以有效配置。