工程會115年度預算案「公共工程管理業務-02公共工程品質管理計畫」編列3,087萬元，其中包括辦理公共工程品質查核、訪查、品管教育訓練及全民督工等所需費用687萬元。經查：
(一)112、113年公共工程重大職災死亡人數雖較往年減少，惟與零職災目標仍有差距
據勞動部統計，109至113年由政府興辦之公共工程每年發生重大職業災害(以下簡稱重大職災)介於32至39件間，導致死亡人數介於32至40人間，受傷人數介於2至11人間。112年公共工程重大職災死亡32人，雖較109至111年減少8.57%至20%，惟113年仍維持32人，114年截至7月底重大職災死亡19人，與零職災目標仍有一段差距(詳表1)。
表1 109年至114年7月公共工程重大職災傷亡統計概況表
單位：件；人
年
項目
109
110
111
112
113
114
1至7月
件數
32
36
39
34
32
19
死亡人數
35
39
40
32
32
19
受傷人數
4
3
11
8
2
2
說 明：公共工程重大職災相關資料係以勞動部勞動統計年報資料為主，114年度相關統計資料尚屬浮動數據，需俟勞動統計年報彙編完成。
資料來源：勞動部。
(二)近年公共工程重大職災類型均以墜落、滾落導致死亡人數最多，另部分機關屢次發生重大職災，允宜深究災害重複發生之原因，並強化執行及監督安全預防措施
據勞動部統計，109至113年公共工程發生重大職災致死之災害類型，每年均以墜落、滾落導致死亡人數最多，5年共71人，占40%；其次為物體倒塌、崩塌，5年共25人，占14%；前揭二類型加總即過半數，為主要發生重大災害之類型，此外，尚有被撞、感電、物體飛落、被夾、被捲等。
另109年至114年7月公共工程發生重大職災死亡人數合計逾10人之執行機關包括台電公司21人、交通部公路局12人及高速公路局11人等，災害類型除常見之墜落、滾落、物體倒塌、崩塌外，亦與機關工程特性有關，如台電公司之感電，交通部公路局及高速公路局之被撞、交通事故等。倘屢次發生重大職災，顯示相關工程安全管理未能有效落實，允宜深究災害重複發生之原因，並強化執行及監督安全預防措施，以降低不幸事件發生之風險。
(三)近年工程施工查核發現部分安全衛生缺失重複發生，且未見明顯改善，允宜澈底落實相關防範措施
依工程會統計公共工程施工查核之安全衛生缺失扣點情形，缺失扣點件數占查核總件數之比率(以下簡稱缺失扣點比率)由109年之6.27%降至112年之3.41%，113年復升至3.75%；扣點案件每案平均扣點數由109年之1.78點，概升至113年之2.34點(詳表2)，部分係因工程會於110年7月2日起針對施工查核常見及重複發生之安全衛生與工地管理缺失加重記點之故。
113年公共工程施工查核4,458件，扣點件數最多之前三項安全衛生缺失，依序為「1.於高差2公尺以上之工作場所未設置符合規定之防墜設施或未符合規定」48件、「2.施工架未與穩定構造物妥實連接或未符合規定」19件及「3.工區內外無安全防護措施或不完備」17件(詳表3)，前述缺失均常見且重複發生，依查核結果近年未見明顯改善，允宜澈底落實相關防範措施。
表2 109至113年公共工程施工查核安全衛生缺失扣點情形表
單位：件；%；點
年
查核
總件數
缺失扣點件數
缺失扣點比率
每案平均
扣點數
109
4,209
264
6.27
1.78
110
4,367
287
6.57
2.09
111
4,788
217
4.53
2.38
112
4,658
159
3.41
2.33
113
4,458
167
3.75
2.34
說 明：1.缺失扣點比率=缺失扣點件數/查核總件數。
2.每案平均扣點數=缺失扣點數/缺失扣點件數。
3.依112年9月1日版「工程施工查核小組查核品質缺失扣點紀錄表」，缺失扣罰分「一般缺失」、「嚴重缺失」、「加重扣罰」等三項缺失扣點數，說明如下：1、一般缺失：扣罰[-1(M),-2(S)]；2、嚴重缺失：扣罰[-2(M),-4(S)]；3、加重扣罰：扣罰[-3(M),-5(S)]。(M)係指中等程度，(S)係指嚴重程度。
資料來源：工程會；本中心整理。
表3 113年公共工程施工查核前三大安全衛生缺失之近5年扣點情形表 單位：件；%；點
編號
缺失扣點內容
年
序號
缺失扣點件數
缺失扣點比率
每案平均扣點數
1
於高差2公尺以上之工作場所未設置符合規定之防墜設施或未符合規定
109
1
119
2.83
2.03
110
1
97
2.22
2.57
111
1
66
1.38
2.95
112
1
44
0.94
3.05
113
1
48
1.08
3.02
2
施工架未與穩定構造物妥實連接或未符合規定
109
3
24
0.57
2.13
110
3
18
0.41
2.44
111
3
18
0.38
2.94
112
2
17
0.36
2.88
113
2
19
0.43
2.95
3
工區內外無安全防護措施或不完備
110
8
10
0.23
1.90
111
7
13
0.27
1.92
112
3
14
0.30
2.07
113
3
17
0.38
2.00
說 明：1.序號係缺失扣點件數由多至少之排序。
2.缺失扣點比率=缺失扣點件數/查核總件數，查核總件數詳表2。
3.每案平均扣點數=缺失扣點數/缺失扣點件數。
4.缺失扣罰詳表2說明3。編號1及2缺失，原扣罰[-2(M),-4(S)]，110年7月2日起修正為扣罰[-3(M),-5(S)]；編號3係110年5月5日起新增之缺失，扣罰[-2(M),-4(S)]。
5.部分缺失之每案平均扣點數低於該項缺失之規定扣罰點數，係因少數案件於查核扣點時扣罰點數低於規定之故。
資料來源：工程會；本中心整理。
綜上，近年公共工程重大職災死亡人數未明顯下降，且主要職災類型、發生職災機關及查核發現安全缺失等多有重複情形。由政府興辦之公共工程應發揮引領作用，工程會允宜與勞動部及相關工程機關共同深究災害重複發生之原因，並強化監督安全預防措施，俾達成零職災目標。