運安會115年度預算案分別於「運輸事故調查」、「運輸系統安全分析與工程鑑定」及「精進運輸事故調查能量」編列派員出國計畫(包括「國外旅費」及「教育訓練費」)682萬7千元、77萬2千元及330萬6千元,合計1,090萬5千元(詳表1),較114年度預算數533萬5千元(含追加預算數97萬3千元)增加557萬元(增幅104.4%)。經查:
表1 運安會115年度預算案派員出國計畫編列情形表
單位:新臺幣千元
用途別科目
工作計畫
國外旅費
教育訓練費
合計
運輸事故調查
2,333
4,494
6,827
運輸系統安全分析與工程鑑定
171
601
772
精進運輸事故調查能量
1,595
1,711
3,306
合計
4,099
6,806
10,905
資料來源:運安會115年度預算案;本中心整理。
(一)115年度預算案派員出國計畫經費增編
運安會派員出國計畫主要係參加國際會議以加強國際合作與經驗交流,及派員進修以強化專業訓練,112及113年度預算數各為983萬6千元及1,042萬元,執行率各為92.53%及94.35%;114年度預算數降為533萬5千元,截至7月底分配預算執行率為43.15%,全年預算執行率僅16.12%(詳表2),係因國外會議時間調整延後召開,及鐵道事故調查員基礎訓練因國外訓練機構開課日期與重要調查業務日期相衝突,將另覓替代方案辦理所致。
115年度預算案派員出國計畫增編至1,090萬5千元,其中開會及進修各增加172萬7 千元(增幅72.81%)及384萬3千元(增幅129.7%)(詳表3),洽據運安會說明略以,115年度預算案派員出國計畫較114年度預算增編,係因114年度預算經本院刪減,致該會無法派員出國參加相關國際會議,恐無法在會議上表達意見,亦無法獲取他國之調查經驗,不利提升調查能量;另為提升該會調查員之調查技術,吸收國際新知,增進調查能量,爰增編派員出國計畫經費。
表2 運安會112至114年度派員出國計畫預算執行情形表
單位:新臺幣千元;%
項目
112年度
113年度
114年度
預算數A
9,836
10,420
5,335
決算數/執行數B
9,101
9,831
860
預算執行率B/A
92.53
94.35
16.12
說 明:114年度執行數86萬元係1至7月之數,同期間分配預算數為199萬3千元,分配預算執行率為43.15%。
資料來源:運安會;本中心整理。
表3 運安會114及115年度派員出國計畫各類別預算編列情形表
單位:新臺幣千元;%
類別
114年度
115年度
115較114年度
增加數
115較114年度
增幅
開會
2,372
4,099
1,727
72.81
進修
2,963
6,806
3,843
129.70
合計
5,335
10,905
5,570
104.40
說 明:114年度為法定預算數,115年度為預算案數。
資料來源:運安會115年度預算案及提供資料;本中心整理。
(二)派員出國計畫允宜本撙節原則控管,並從嚴核定出國進修計畫
依「中央各主管機關編製115年度概算應行注意辦理事項」第五、(三)7點規定:「各機關國內、外旅費與派員出國教育訓練費,應嚴格控管;本年度編列國外旅費及派員出國教育訓練費之合計數,以不超過該二科目114年度預算案合計數為原則;各機關出國進修、研究及實習計畫,應報由各該主管機關從嚴核定。」運安會115年度預算案編列派員出國計畫(國外旅費及派員出國教育訓練費之合計數)1,090萬5千元,雖與114年度預算案相同,惟較114年度法定預算增加104.4%,允宜本撙節原則控管,而其中出國進修計畫增加129.7%(詳表3),並宜從嚴核定。
(三)近年派員出國計畫僅少數依原訂計畫執行,允宜從嚴核定變更計畫
依「行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點」第4點第1項規定略以,機關應依年度派員出國計畫切實執行,如有特殊原因必須變更計畫,或因臨時業務需要派員出國者,應從嚴核定。惟據運安會資料,該會派員出國計畫112年度實際執行46項,其中依原訂計畫執行2項、變更35項、取消9項;113年度實際執行43項,其中依原訂計畫執行4項、變更32項、取消7項;114年度1至7月實際執行6項,其中依原訂計畫出國2項、變更2項、取消2項(詳表4)。
檢視運安會提供派員出國計畫變更及取消原因,112及113年度包括該年度未召開會議、該次議題與事故調查無關、未發表論文故未派員參加、訓練機關未開課及其他業務需求等,允宜審慎編製出國計畫,俾提高預算運用效益。
表4 運安會112至114年度派員出國計畫辦理情形表 單位:項
項目
112年度
113年度
114年度
預計辦理
42
40
24
實際
辦理
依原訂計畫
2
4
2
變更計畫
35
32
2
取消辦理
9
7
2
合計
46
43
6
說 明:114年度實際辦理係截至7月底之情形。
資料來源:運安會。
綜上,運安會115年度預算案派員出國計畫較114年度預算增編557萬元(增幅104.4%),其中開會及進修各增加72.81%及129.7%,且112及113年度派員出國計畫僅少數依原訂計畫辦理,允宜確實依相關規定本撙節原則控管,並從嚴核定相關出國進修計畫及變更計畫。
