國家安全局115年度預算案於「情報行政」業務(工作)計畫項下「行政管理」分支計畫之「業務費-一般事務費」科目中，就特勤人員服裝(含勤務皮鞋)製作編列預算694萬6千元，同114年度預算數。經查：

(一)國家安全局依特種勤務條例規定，每年為特勤人員編列相當額度之服裝預算

依特種勤務條例第16條第1項規定：「各隸屬機關依任務需要，應提供特勤人員及特勤編組人員勤務必要之保險、防護措施、裝備及服裝。」國家安全局特勤指揮中心(以下簡稱特勤中心)，為因應特勤人員多元化勤務需求及維護整體形象之統一與嚴整，爰訂定「國家安全局特種勤務指揮中心執行特種勤務人員服裝製發作業規定」，該規定明訂每年均應為特勤人員服裝籌補編列特勤人員服裝費用，並以每人每套2萬3 千元為基準編列預算。年度勤務服裝依勤務特性，採4年一循環方式辦理，包括休閒外套、冬季西服、夏季西服，並輔以勤務服裝、訓練服裝及勤務鞋、配件等品項；另得視勤務需求，適時調整服裝樣式及所需配件(詳表1)。

表1 國家安全局111至114年度每名特勤人員服裝費購製品項明細表

單位：新臺幣元

年度

品項內容

單價

數量

總價

111

勤務服裝

外套1組(休閒套或透濕防水外套2擇1)

9,430

1組

9,430

上衣2件(勤務衫、襯衫及POLO休閒衫，3選2)

700

2件

1,400

長褲2件：機能褲及工作褲，2選2

1,990

2件

3,980

工作背心

1,450

1件

1,450

保暖衛生內衣

370

2件

740

訓練操作服

運動外套

2,050

1件

2,050

運動長褲

790

1件

790

運動短褲

590

1件

590

短袖排汗衫

390

1件

390

運動鞋

2,180

1雙

2,180

合計

23,000

112

勤務服裝

A

套裝1組(3擇1)

1.夏季西裝（含西褲2件）。

2.獵裝（含外套）。

3.風衣外套。

10,800

1組

10,800

上衣3件（深色工作服1件，勤務衫及襯衫2款擇2件）

1,300

3件

3,900

長褲(機能褲、工作褲及休閒褲，3款供同仁自由選搭2件)

1,400

2件

2,800

腰帶

1,500

1條

1,500

偵檢小組服裝

B

戰術外套

4,200

1件

4,200

戰術背心

3,200

1件

3,200

戰術長褲

2,300

2件

4,600

深色工作服

1,300

1件

1,300

戰術短袖POLO衫

1,200

1件

1,200

戰術背包

4,500

1個

4,500

C

勤務用鞋

4,000

1雙

4,000

合計 (A+C)or(B+C)擇一

23,000

113

勤務服裝

外套1組(專業款及休閒款2擇1)

8,800

1組

8,800

上衣3件(勤務衫、襯衫及長、短袖特勤徽POLO衫，自由選搭3件)

1,250

3件

3,750

長褲2件(機能褲及工作褲，自由選搭2件)

1,400

2件

2,800

勤務攜行袋

800

1個

800

訓練操作服

運動外套

1,800

1件

1,800

運動長褲

1,650

1件

1,650

運動短褲

800

1件

800

運動鞋

2,600

1雙

2,600

合計

23,000

114

勤務服裝/鞋

套裝1組(2擇1)

1.西裝（含西褲2件）。

2.獵裝（含外套）。

12,200

1組

12,200

上衣3件（制式POLO衫1件，制式勤務衫1件及襯衫擇3件）

1,100

3件

3,300

長褲2件(機能褲及工作褲擇2件)

1,500

2件

3,000

勤務用鞋

4,500

1雙

4,500

合計

23,000

資料來源：國家安全局提供。

(二)特勤人員服裝，每年均辦理例行性採購作業，惟未審酌實際汰換需求及服裝耐用年限，恐不符撙節支出原則，並有偏離淨零減碳政策目標之虞

按115年度中央及地方政府預算籌編原則第二、(三)及(八)點規定略以，政府各項消費支出應力求節約，本緊縮及節能原則確實檢討，並於預算籌編過程中應融入淨零排放相關概念。然觀我國現行對特勤人員服裝，每年均辦理例行性採購作業，卻未充分審酌實際汰換需求及服裝耐用年限，恐有不符撙節支出原則，並有偏離淨零減碳政策目標之虞。

根據 Earthday.org（世界地球日基金會）資料，全球時尚產業每年約生產1,000億件衣物，其中高達87%（約4,000萬噸）最終進入掩埋場或焚化處理，僅有1%得以回收再利用；人們購買衣服數量較15年前增加60%，但平均使用壽命僅為過去一半，且平均每件衣物僅被穿著約10次即遭丟棄。此一消費與廢棄模式，使服裝業約占全球4%溫室氣體排放量，對環境造成重大衝擊。

考量現代服裝普遍具有一定耐用年限，且現行特勤中心採購之衣服多為高品質單價，每年或隔年換補之必要性實有商榷空間。雖國家安全局說明特勤人員每日應勤、依勤務場合換穿不同服裝所需，並考量力(場合)、空(環境)、時(天候)選擇適切穿著等，另應勤裝備之攜行，易致特勤人員服裝耗損率高等，惟若能延長服裝使用次數(壽命)，並避免不必要之採購，不僅可有效降低碳排放與資源浪費，亦能彰顯政府部門率先落實 2050 淨零排放路徑之決心與作為。爰此，現行特勤服裝採購制度，容有衡酌及討論空間，允宜研議建立更具彈性且符合永續環境之採購規範。

(三)109至113年度特勤人員服裝預、決算數存有落差，容顯估算基準尚有調整之空間，允宜參酌近年實際執行狀況，覈實編列預算

參115年度國家安全局特勤人員服裝預算數之編列說明，係以特勤中心預算員額275人，加計歷年新進、調入及離退人數平均值約27人，合計302人，每人2萬3千元為基準，編列所需經費694萬6千元。惟查109至113年度之預算編列人數均為304人，實際發放人數則僅介於250至278人間，差異人數達26至54人間，預、決算差額介於59萬8千元至117萬3千元間。即使113年度，依該局說明當年度人員異動較頻繁，然實際發放數亦僅267人，甚低於預算員額275人。雖114年度預算編列人數已酌減至302人，惟截至7月底實際發放數僅259人，仍較編列人數減少43人。由上可知，其預算估算方式，尚有滾動調整空間，允宜參酌近年實際執行情形，覈實編列，以提升編列精確度及預算資源運用效益。

表2 國家安全局109至115年度特勤人員服裝預算編列人數、實際發放人數及預、決算金額情形表 單位:人；新臺幣千元

年度

人數

金額

預算員額

編列

人數(A)

實際發放人數(B)

差異人數(A-B)

預算數

(C)

決算數

(D)

差異金額

(C-D)

109

275

304

278

26

6,992

6,394

598

110

275

304

268

36

6,992

6,164

828

111

275

304

250

54

6,892

5,750

1,142

112

275

304

253

51

6,992

5,819

1,173

113

275

304

267

37

6,992

6,141

851

114

275

302

259

-

6,946

-

-

115

275

302

-

-

6,946

-

-

說 明：1.本表114年度實際發放人數為截至7月底止之實際數。

2.表內109至114年度預算數為法定預算數，115年度為預算案數。

資料來源：國家安全局提供，本中心整理。

綜上，國家安全局考量特勤人員執行任務之嚴整性，每年均編列預算購置服裝，以維持服裝一致性。該局每年均辦理例行性採購作業，惟未審酌實際汰換需求及服裝耐用年限，恐不符撙節支出原則，並有偏離淨零減碳政策目標之虞。且依其編列說明，係以特勤人員預算員額，加計歷年新進、調入及離退人數平均值為基準估列，然查近5年(109至113年度)特勤人員服裝預算，其編列人數與實際發放人數差異介於26至54人間，預、決算差異金額介於59萬8千元至117萬3千元間，容顯估算基準尚有調整空間，允宜參酌近年實際執行狀況，覈實編列預算，以提升預算編列之精確度，並兼顧撙節支出與2050淨零排放政策之推動。