國家安全局115年度預算案於「情報行政」工作計畫之「業務費-設施及機械設備養護費」科目中，新增辦理3項跨年期計畫，分別為局本部總變電站低壓動力盤汰購(第1年經費711萬9千元)、局本部圍牆及邊坡改善工程(第1年經費620萬元)及特勤中心地盤改良低壓灌漿工程(第1年經費1,200萬元)，115年(第1年)共計編列2,531萬9千元。經查：
(一)115年度預算案新增3項跨年期計畫之預計計畫內容及預算編列概要
115年度預算案國家安全局新增3項跨年期計畫(詳表1)，謹說明如下:
1.局本部總變電站低壓動力盤汰購：磐安營區總變電站低壓動力盤、變壓器及電力線等設施，已使用逾37年，因設備與線路嚴重耗損、老化情形，亟須汰舊換新，以確保用電安全及提升節能成效。計畫期程為115至116年度，總經費為2,888萬5千元，115年度預算案數編列第1年所需經費711萬9千元，主要為辦理變電站配電盤及變壓器設備製作等。
2.局本部圍牆及邊坡改善工程：磐安營區對外圍牆(臨仰德大道側)經定期安全監測發現有持續傾斜破壞，另部分坡地亦因表土裸露，致有鬆動情形，亟須規劃改善補強，以確保營區整體安全及用路人生命財產安全保障。計畫期程為115至116年度，總經費為1,245萬9千元，115年度預算案數編列第1年所需經費620萬元，預計辦理完成掛網噴植護坡及岩釘裝設工程等。
3.特勤中心地盤改良低壓灌漿工程：為預防建物周圍道路異常裂縫與掏空情況持續發生，降低因強震豪雨使整個營區土壤液化加劇之機會，預於全營區主要建物周圍，道路地下2m~6m內之地層(總體積預估47,140M3)實施「低壓灌漿改良」。計畫期程為115至117年度，總經費5,500萬元，115年度預算案數編列第1年所需經費1,200萬元，預計辦理第一期「西側道路一線及體育館前道路一線」地盤改良等。
表1 國家安全局115年度新增3項跨年期計畫-各期程預算明細表
單位:新臺幣千元
計畫
名稱
計畫
期程
總經費
年度計畫內容
年度經費需求
局本部總變電站低壓動力盤汰購
115-116
28,885
115
完成盤體等設備製作，編列內容如下:
1.變電站配電盤及變壓器設備製作等(6,215千元)。
2.間接工程款及營業稅等(904千元)。
7,119
116
完成舊有設備拆除及新盤體及線路安裝等工項，編列內容如下：
1.原有設備拆除及變電站盤體施工等(10,354千元)。
2.各棟動力線抽換拉設工程(4,226千元)。
3.各棟臨時供電設備設置假設工程(2,878千元)。
4.間接工程款、監造費及營業稅等(4,308千元)。
21,766
局本部圍牆及邊坡改善工程
115-116
12,459
115
完成掛網噴植護坡等工程，編列內容如下：
1.掛網噴植護坡及岩釘裝設工程(5,392千元)。
2.間接工程款、監造費及營業稅等(808千元)。
6,200
116
完成新設圍牆、既有圍牆修補等工程，編列內容如下：
1.新設圍牆及既有圍牆修補等工程(5,443千元)。
2.間接工程款、監造費及營業稅等(816千元)。
6,259
特勤中心地盤改良低壓灌漿工程
115-117
55,000
115
第一期「西側道路一線及體育館前道路一線」地盤改良，編列內容如下：
1.地盤灌漿處理等(5,197千元)。
2.鋪設熱拌瀝青混凝土鋪面發包工作費等(3,204千元)。
3.其他工項及間接工程款及營業稅等(3,599千元)。
12,000
116
第二期：「A棟、C棟前道路一線及D區停車場」地盤改良，編列內容如下：
1.地盤灌漿處理等(11,312千元)。
2.鋪設熱拌瀝青混凝土鋪面發包工作費等(6,969千元)。
3.其他工項及間接工程款及營業稅等(4,719千元)。
23,000
117
第三期：「B棟前、東側道路一線及訓練中心前廣場」地盤改良，編列內容如下：
1.地盤灌漿處理等(9,890千元)。
2.鋪設熱拌瀝青混凝土鋪面發包工作費等(6,093千元)。
3.其他工項及間接工程款及營業稅等(4,017千元)。
20,000
合計
96,344
96,344
資料來源：國家安全局提供，本中心整理。
(二)考量113年採購案件經監辦單位發現瑕疵件數及瑕疵比率均高於往年，且114年度監察院報告亦指陳有採購案驗收缺失等，允宜強化採購人員教育訓練，俾維護採購品質
國家安全局為提升工程採購案件監辦效能，訂有績效衡量指標，其衡量標準為「採購作業瑕疵事件/年度辦理採購件數*100%」，年度目標值訂為5%。依據國家安全局110至115年度預算書表所列「前年度施政績效及達成情形分析表」資料顯示，該局108至113年度採購案件經內部監辦單位發現契約內容、訪價機制及廠商履約欠完善等作業瑕疵件數介於6至29件，瑕疵比率則介於0.94%至1.38%(詳表2)，雖均低於該局年度目標，惟113年度採購瑕疵件數達29件，較108年度(14件)增加15案，增加1.07倍，瑕疵比率達1.38%，亦為近年(108至113年度)最高，顯示採購品質尚有強化空間。該局說明，相關案件均已即時請申購單位改正，並未衍生後續爭議及違法問題，並於各式會報中摘錄重點事項，加強宣導，以防杜類似案件再度發生。另監察院於114年度公布「114交調0008」調查報告指出該局108年及112年間辦理防彈配備採購案，得標廠商未依契約檢附相關產品運送證明文件，且防彈背心及公事包檢測報告內容顯有異常，以及相關書面文件日期不合理等情形，然該局未察覺而通過驗收案。該調查報告亦要求國家安全局應確實檢討，反映查驗及驗收機制仍有不足。對此，該局說明，為杜絕上述類案，未來將採三階段驗收機制，藉增加查驗頻次，確保程序符合規範。雖本案非工程採購案件，惟由上可知，該局採購人員教育訓練及相關採購、驗收程序容有精進空間。
鑒於國家安全局為我國最高情報單位，其採購案件不僅涉及機關運作，亦是關乎營區及相關人員之安全。尤其本次跨年期案件共3項，總金額高達9,634萬4千元，規劃改善作業耗時2至3年，內容涵蓋用電安全與整體營區安全等，允宜強化採購人員教育訓練，並確實掌握各階段執行進度與驗收程序，俾利工程如期如質完成。
表2 108至114年度國家安全局採購監辦單位發現採購作業瑕疵件數統計表 單位:件數；%
年度
採購作業瑕疵
年度辦理採購件數
瑕疵比率
108
14
1,488
0.94
109
17
1,748
0.97
110
14
1,237
1.13
111
10
1,390
0.72
112
6
1,385
0.43
113
29
2,104
1.38
114
4
888
0.45
說 明：本表114年度為截至7月底止之數據。
資料來源：國家安全局110至115年度預算書表及國家安全局提供，本中心整理。
綜上，國家安全局115年度預算案編列「局本部總變電站低壓動力盤汰購」、「局本部圍牆及邊坡改善工程」及「特勤中心地盤改良低壓灌漿工程」3項跨年期計畫，第1年經費合計共2,531萬9千元，惟觀察113年採購案件經監辦單位發現瑕疵件數及瑕疵比率均高於往年，且114年度又有採購案經監察院指陳驗收缺失等，反映採購品質與監督仍有精進空間。鑒於本次計畫內容涉及用電安全、營區整體安全及行人生命財產等，且相關規劃及改善作業耗時2至3年，允宜強化採購人員教育訓練，並建立嚴謹之進度管控及驗收機制，以確保工程如期如質完成。