海委會115年度預算案「海洋業務-海洋資源作業」項下編列辦理海洋產業試算推動計畫委辦費120萬元。經查：

(一)海洋產業發展條例、海洋產業內容及範圍於113年1月施行

1.107年4月海委會揭牌，蔡總統指出海委會三大目標，一、健全海洋法制，做好生態保育工作；二、配合政策，推動海洋產業；三、強化海洋研究能量，培育海洋人才。又依108年11月公布施行之海洋基本法第9條規定略以，政府應積極推動、輔助海洋產業之發展，並結合財稅與金融制度，提供海洋產業穩健發展政策。準此，顯示政府強調及重視推動海洋產業發展。

2.為促進海洋產業之永續發展，提升海洋產業競爭力，加強政策統合協調功能，海洋產業發展條例業於112年6月公布並於113年1月1日施行；該法第4條第2項授權訂定之海洋產業內容及範圍，亦自113年1月發布，明確界定海洋能源、海洋生物科技等16項海洋產業之內容與範圍，及中央目的事業主管機關，據以推動相關產業協助措施。

(二)近年我國海洋產業總產值成長快速，惟111及112年度推估海洋休閒遊憩產業產值之差異數甚大，又尚未納入郵輪產值

1.洽據海委會表示，111年度起建立海洋產業產值統計方法，估計我國海洋產業產值107年度為7,507億元、108年度為7,771億元、109年度為8,048億元、110年度為1兆5,016億元、111年度為1兆7,031億元及112年度為1兆2,178億元，自107至112年度產值增加4,671億元(增幅62.22%)，概呈成長趨勢，顯示近年我國海洋產業總產值成長快速；其中110年度起產值均突破1兆元，主要受Covid-19疫情影響致運價暴漲等。

2.檢視各海洋產業自107至112年度產值概況(詳表1)，112年度我國前3大海洋產業分別為海洋運輸及輔助、海洋漁業與養殖、海洋休閒遊憩，產值依序為4,763億元、3,441億元及2,445億元；其中海洋休閒遊憩產值自107年度之11.5億元增為 112年度之2,445億元，增加2,433.5億元居首，然檢視其111至112年度產值之推估方式不同，致該2年度產值差異數達2,429.1億元甚大，又該產值計算尚未納入郵輪產值；復觀察各海洋產業之產值推估方法分歧難稱完善，仍有精進空間。準此，我國海洋產業之產值推估方法，尚待建立長期且整體性統計方式及資料。

表1 107、111及112年度我國海洋產業之產值推估概況表 單位：新臺幣億元

產業

107年度A

111年度

112年度B

增減B-A

產值推估方法

1.海洋能源

0

86.4

301

301

由發電量與購入電力成本進行估算。

2.海洋非生物資源

6.6

5.1

5.5

-1.1

參考財團法人石材暨資源產業研究發展中心統計結果。

3.海洋礦資源

6.8

6.7

5.5

-1.3

參考「主要礦產品產銷量值」之銷售值。

4.海洋漁業與養殖

2,494

2,795

3,441

947

捕撈、採集與養殖：參考「漁業統計年報」中遠洋漁業、近海漁業、沿岸漁業、海面養殖、鹹水魚塭之產值。

水產加工：參考「漁業統計年報」中水產製造品之價值。

海洋水產之產銷批發及零售：

1.參考「漁業統計年報」中漁市場交易金額。

2.參考稅務行業分類標準中水產品批發業、魚苗批發、冷凍調理食品批發、水產品零售、醃漬水產品零售、乾燥水產品零售之銷售額。

漁網製造：參考稅務行業分類標準中漁網編製之銷售額。

5.海洋遊艇及其他船舶載具

641

688

693

52

參考財團法人船舶暨海洋產業研發中心統計結果(船舶建造、船舶設備、船舶設備組件)。

6.海洋運輸及輔助

4,224

13,126

4,763

539

參考「旅運及倉儲業產值調查報告」之海洋水運業、船務代理業、海洋貨運承攬業、其他水上運輸輔助業、港埠業、其他運輸輔助業收入情形估算產值。

7.海洋工程

80.5

248.5

467

386.5

近岸海洋工程：參考政府相關標案(如港灣工程)採購金額。

離岸海洋工程：蒐集廠商資訊，並向財政部申請相關廠商銷售額資料後估算產值。

8.海洋調查(含海洋監測、海洋測繪、海洋資訊服務)

42.2

60

56.9

14.7

蒐集廠商資訊，並向財政部申請相關廠商銷售額資料後估算產值。

9.海洋休閒遊憩(含海洋觀光及遊憩、海洋運動、海洋文化)

11.5

15.9

2,445

2,433.5

112年度：

以交通部所發布之「台灣旅遊狀況調查報告」，使用『國人國內旅遊總次數(12歲以上) x 每人每次平均旅遊支出 x 海洋相關旅遊據點到訪比率』來進行估算，同時納入國外旅客來臺之人次，未來本計畫將持續關注各項海洋休閒遊憩之資訊，以確保產值估算可以更貼近實務。

111年度：

水域遊憩活動、其他船舶休閒娛樂：參考稅務行業標準分類中水域運動服務、其他海洋水運、其他海洋水運之銷售額。

海洋博物館：以國立海洋科技博物館、國立海洋生物博物館、陽明文化藝術館及長榮海事博物館等營收估算產值。

合計

7,507

17,031

12,178

4,671

資料來源：海委會。

綜上，108年11月公布海洋基本法第9條規定略以，政府應積極推動、輔助海洋產業之發展，海洋產業發展條例爰於112年6月公布並於113年1月1日施行；海委會以111年度建立之海洋產業產值統計方法推估，近年我國海洋產業總產值成長快速，惟海洋休閒遊憩產業因111及112年度產值推估方式不同，致該2年度差異數高達2,429.1億元，又尚未納入郵輪產值，允宜賡續精進建立長期且整體性統計方式，俾供政府各機關擬定海洋產業相關發展政策之重要參考。